2022年中國公共采購大事記

國家發(fā)展改革委等14部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》，提出不得以星級、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。

國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江三角洲區域公共資源交易一體化發(fā)展的意見(jiàn)》，旨在推動(dòng)長(cháng)三角區域率先形成統一開(kāi)放、競爭有序的公共資源交易市場(chǎng)。

財政部國庫司（政府采購管理辦公室）政府采購行政裁決機制榮獲第六屆“法治政府獎”。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，提出在工程建設、招標投標、財政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，提升監管精準性和有效性。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，其中提到持續清理招標采購領(lǐng)域違反統一市場(chǎng)建設的規定和做法；制定招標投標和政府采購制度規則要嚴格按照國家有關(guān)規定進(jìn)行公平競爭審查、合法性審核。

財政部發(fā)布2022年立法工作安排，力爭年內完成政府采購法（修訂），穩步推進(jìn)政府采購非招標采購方式管理辦法（修訂）、政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法（修訂）。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì )公共采購分會(huì )組織編寫(xiě)的《中國公共采購發(fā)展報告（2021）》藍皮書(shū)出版發(fā)布。

中央軍委后勤保障部印發(fā)《軍隊物資服務(wù)采購評審管理暫行辦法》。以規范軍隊物資服務(wù)采購評審行為，維護采購活動(dòng)公平公正，提高采購質(zhì)量效益。

《公共資源交易主體信用評價(jià)實(shí)施指南》（GB/Z 41465-2022）由國家市場(chǎng)監督管理總局、國家標準化管理委員會(huì )發(fā)布。指南提供了公共資源交易主體信用評價(jià)內容與指標項、評價(jià)方法與等級、評價(jià)流程、報告撰寫(xiě)、評價(jià)信息管理以及結果披露等內容。

財政部發(fā)布《關(guān)于做好2022年政府購買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》，部署2022年政府購買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作。

財政部印發(fā)《關(guān)于組織中央預算單位做好2022年政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品工作的通知》《關(guān)于組織地方預算單位做好2022年政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品工作的通知》，要求各預算單位積極通過(guò)“832平臺”發(fā)布食堂食材采購和工會(huì )采購需求，從需求側助力鄉村產(chǎn)業(yè)振興。

財政部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、市場(chǎng)監管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織申報政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市的通知》，決定進(jìn)一步擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)范圍。自2022年11月起，政府采購支持綠色建材實(shí)施范圍擴至48個(gè)市區。并聯(lián)合制定了《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》。

“全國企業(yè)采購交易尋源詢(xún)價(jià)系統”在國資委官方網(wǎng)站正式上線(xiàn)。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》，明確采取以工代賑方式實(shí)施的農業(yè)農村基礎設施項目，可以不進(jìn)行招標。

國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）。明確加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提出價(jià)格扣除、預留份額、全面推進(jìn)保函、免除投標擔保等措施。

財政部下發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，提出完善政府綠色采購政策。

財政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）。嚴格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購政策，調整對小微企業(yè)的價(jià)格評審優(yōu)惠幅度，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額。

水利部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)水利基礎設施政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導意見(jiàn)》

財政部、住房和城鄉建設部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善建設工程價(jià)款結算有關(guān)辦法的通知》，明確提高建設工程進(jìn)度款支付比例，其中政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設工程進(jìn)度款支付應不低于已完成工程價(jià)款的80%。

十三屆全國人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國反壟斷法〉的決定》，自2022年8月1日起施行。明確國家建立健全公平競爭審查制度，制定和實(shí)施與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的競爭規則，健全統一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)體系。

財政部辦公廳印發(fā)關(guān)于舉辦政府采購法頒布20周年知識競賽及征文活動(dòng)的通知。舉辦“政府采購法頒布20周年”系列宣傳活動(dòng)。

住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，要求建立政府工程采購綠色建材機制。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì )正式發(fā)布了《國有企業(yè)采購供應鏈數字化成熟度評價(jià)模型》（“PS—DMAM”模型）。

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、國務(wù)院國資委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計劃（2022-2025年）的通知》（工信部聯(lián)通信〔2022〕103號），要求完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，引導綠色化生產(chǎn)和采購，建立完善綠色采購制度。

《中央企業(yè)合規管理辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )令第42號）自2022年10月1日起施行。要求中央企業(yè)應當加強合規管理信息系統與財務(wù)、投資、采購等其他信息系統的互聯(lián)互通，實(shí)現數據共用共享。

財政部修訂印發(fā)2022年版《政府采購品目分類(lèi)目錄》，并與《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎分類(lèi)與代碼》（GB/T 14885）統一為一套編碼體系。修訂后的貨物類(lèi)品目共8個(gè)門(mén)類(lèi)、工程類(lèi)品目共10個(gè)門(mén)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)品目共25個(gè)門(mén)類(lèi)。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕30號），明確提出“切實(shí)規范政府采購和招投標”。

《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》（國務(wù)院令第755號）公布，自2022年11月1日起施行。要求不得違反規定在政府采購、招標投標等方面對個(gè)體工商戶(hù)制定或者實(shí)施歧視性政策措施。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《第十次全國深化“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，要求國家發(fā)展改革委牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工，持續清理招投標領(lǐng)域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置的各類(lèi)隱性門(mén)檻和不合理限制，暢通招標投標異議、投訴渠道，嚴厲打擊圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規行為。

國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)，要求在政府投資招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對民營(yíng)企業(yè)投標人免除投標擔保。

由財政部、上海市人民政府共同舉辦，主題為“共享公共采購市場(chǎng)的未來(lái)”的2022年中國國際公共采購論壇以視頻方式舉行。

國家發(fā)展改革委法規司以視頻會(huì )議形式組織召開(kāi)全國公共資源交易平臺整合共享改革工作推進(jìn)會(huì )。

財政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作(PPP)規范發(fā)展、陽(yáng)光運行的通知》（財金〔2022〕119號）。

國家發(fā)展改革委發(fā)布《中華人民共和國社會(huì )信用體系建設法（向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，提出行政機關(guān)應當加強政府采購、政府和社會(huì )資本合作領(lǐng)域及政府招標投標領(lǐng)域政務(wù)誠信建設；失信懲戒措施實(shí)行清單管理，國家機關(guān)根據清單可以實(shí)施依法依規限制參與招標投標、政府采購活動(dòng)等失信懲戒措施。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于市場(chǎng)監督管理綜合行政執法有關(guān)事項的通知》（國辦函〔2022〕94號），明確《市場(chǎng)監督管理綜合行政執法事項指導目錄》，其中第185-190條規定違反招標投標法律行為的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依據《中華人民共和國招標投標法》第六十條第二款進(jìn)行行政處罰。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)蔡進(jìn)當選為國際采購與供應管理聯(lián)盟（International Federation of Purchasing and Supply Management）全球副主席（VP of IFPSM）。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》。提出完善綠色采購制度，加大政府對低碳產(chǎn)品采購力度；在要素獲取、準入許可、經(jīng)營(yíng)運行、標準制定、招投標、政府采購等方面，對各類(lèi)所有制企業(yè)平等對待。

國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》，提出深化公共資源交易平臺整合共享，開(kāi)展招標投標領(lǐng)域改革創(chuàng )新試點(diǎn)，健全招標投標法律法規和制度規則。