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國務(wù)院發(fā)文：簡(jiǎn)化優(yōu)化各類(lèi)跨地區工程建設項目審批！

發(fā)布時(shí)間:2020-10-12 11:44
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近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導意見(jiàn)》，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表，其中，推動(dòng)企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體登記注冊和涉企經(jīng)營(yíng)許可等事項“跨省通辦”，簡(jiǎn)化優(yōu)化各類(lèi)跨地區投資項目審批、工程建設項目審批等流程手續列入重點(diǎn)任務(wù)。

 

 

《指導意見(jiàn)》提出了140項全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單。2020年底前，實(shí)現市場(chǎng)主體登記注冊、職業(yè)資格證書(shū)核驗等第一批58項事項“跨省通辦”。2021年底前，基本實(shí)現工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等74項高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。下一步加快實(shí)現社會(huì )保險參保繳費記錄查詢(xún)等8項事項“跨省通辦”，同步建立清單化管理制度和更新機制，逐步納入其他辦事事項。
近年來(lái)，各地大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，實(shí)現了省、市、縣域內政務(wù)服務(wù)相關(guān)事項“一網(wǎng)通辦”。改革創(chuàng )新不停頓，政務(wù)服務(wù)不止步。加快推進(jìn)實(shí)現政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，是在“一網(wǎng)通辦”基礎上的大提升、大進(jìn)步�！吨笇б庖�(jiàn)》確定了三方面政策措施。

 

首先是提出了重點(diǎn)任務(wù)：

一是聚焦保障改善民生，推動(dòng)個(gè)人服務(wù)高頻事項“跨省通辦”。圍繞教育、就業(yè)、社保、醫療、養老、居住、婚育、出行等與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求，推動(dòng)社會(huì )保障卡申領(lǐng)、異地就醫登記備案和結算、養老保險關(guān)系轉移接續、戶(hù)口遷移、住房公積金轉移接續、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、婚姻登記、生育登記等事項加快實(shí)現“跨省通辦”，便利群眾異地辦事，提升人民群眾獲得感。
二是聚焦助力惠企利企，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻事項“跨省通辦”。圍繞生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、企業(yè)跨地區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同和建立全國統一大市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體登記注冊和涉企經(jīng)營(yíng)許可等事項“跨省通辦”，簡(jiǎn)化優(yōu)化各類(lèi)跨地區投資項目審批、工程建設項目審批等流程手續，方便企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升跨區域政務(wù)服務(wù)水平，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
三是鼓勵區域“跨省通辦”先行探索和“省內通辦”拓展深化。在全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單基礎上，支持京津冀、粵港澳大灣區、長(cháng)三角、成渝等地區，進(jìn)一步拓展“跨省通辦”范圍和深度，為區域協(xié)調發(fā)展提供支撐保障。支持勞動(dòng)力輸出輸入、東西部協(xié)作等省區市點(diǎn)對點(diǎn)開(kāi)展“跨省通辦”。支持各地區拓展深化，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“省內通辦”。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強對本行業(yè)承擔公共服務(wù)職能企事業(yè)單位的指導、監督，鼓勵將有需求、有條件的服務(wù)事項納入“跨省通辦”范圍。

 

其次是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的業(yè)務(wù)模式：

一是深化“全程網(wǎng)辦”。除法律法規規定必須到現場(chǎng)辦理的事項外，按照“應上盡上”的原則，政務(wù)服務(wù)事項全部納入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程全環(huán)節網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現申請人“單點(diǎn)登錄、全國漫游、無(wú)感切換”，由業(yè)務(wù)屬地為申請人遠程辦理。進(jìn)一步改革制約全流程網(wǎng)上辦理的規章制度和業(yè)務(wù)流程，不得強制要求申請人到現場(chǎng)辦理。政府部門(mén)核發(fā)的證照批文，能通過(guò)數據共享查詢(xún)、核驗的，不再要求申請人到現場(chǎng)核驗原件。
二是拓展“異地代收代辦”。對法律法規明確要求必須到現場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項，在不改變各省區市原有辦理事權的基礎上，通過(guò)“收受分離”模式，打破事項辦理的屬地化管理限制，申請人可在政務(wù)服務(wù)大廳設置的“跨省通辦”窗口提交申請材料，窗口收件后對申請材料進(jìn)行形式審查、身份核驗，通過(guò)郵件寄遞至業(yè)務(wù)屬地部門(mén)完成辦理，業(yè)務(wù)屬地部門(mén)寄遞紙質(zhì)結果或網(wǎng)絡(luò )送達辦理結果。同步建立異地收件、問(wèn)題處理、監督管理、責任追溯機制，明確收件地和辦理地的工作職責、業(yè)務(wù)流轉程序等，確保收件、辦理兩地權責清晰、高效協(xié)同。支持各地進(jìn)一步深化“異地受理、無(wú)差別辦理”服務(wù)。
三是優(yōu)化“多地聯(lián)辦”。對需要申請人分別到不同地方現場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項，減少申請人辦理手續和跑動(dòng)次數，改革原有業(yè)務(wù)規則，整合申請人多地辦理流程，改由一地受理申請、各地政府部門(mén)內部協(xié)同，申請材料和檔案材料通過(guò)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺共享，實(shí)現申請人只需到一地即可完成辦理。建立多地協(xié)同辦理工作機制，明確辦理流程和責任。

 

最后是加強政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的服務(wù)支撐：

一是加強全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)能力。在國家政務(wù)服務(wù)平臺建設全國“跨省通辦”專(zhuān)區，作為全國“跨省通辦”服務(wù)總入口，建立個(gè)人和企業(yè)專(zhuān)屬空間，精準推送“跨省通辦”服務(wù)。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共入口、公共通道、公共支撐作用，完善統一身份認證、電子證照、電子印章等支撐能力，推動(dòng)高頻電子證照標準化和跨區域互認共享等。
二是提升“跨省通辦”數據共享支撐能力。建立權威高效的數據共享協(xié)調機制，明確數據共享供需對接、規范使用、爭議處理、安全管理、監督考核、技術(shù)支撐等制度流程，滿(mǎn)足“跨省通辦”數據需求等。
 三是統一“跨省通辦”業(yè)務(wù)規則和標準。各地區各部門(mén)要按照“應減盡減”的原則，優(yōu)化調整“跨省通辦”事項業(yè)務(wù)規則，明確申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、辦理時(shí)限、發(fā)證方式、收費標準等內容，統一辦理流程和辦事指南。提升政務(wù)服務(wù)事項標準化程度，基于國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，持續推進(jìn)名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素“四級四同”，完善業(yè)務(wù)分類(lèi)、辦理層級、前置環(huán)節等業(yè)務(wù)要素，推動(dòng)事項辦理規范化運行，實(shí)現同一事項在不同地域無(wú)差別受理、同標準辦理。
 四是加強政務(wù)服務(wù)機構“跨省通辦”能力建設。強化政務(wù)服務(wù)機構“跨省通辦”管理和服務(wù)功能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源配置，同時(shí)，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺對接融合，為企業(yè)和群眾提供線(xiàn)上線(xiàn)下多樣化辦事渠道，滿(mǎn)足不同群體的差異化需求。
關(guān)鍵詞：國務(wù)院,發(fā)文,簡(jiǎn)化,優(yōu)化,各類(lèi),跨地區,工程,建設項目,審批
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