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重磅！最新工程建設領(lǐng)域準入許可清單公布！

發(fā)布時(shí)間:2020-12-18 14:00
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日前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《市場(chǎng)準入負面清單（2020年版）》，工程建設領(lǐng)域內容具體如下：

 


 

相關(guān)說(shuō)明

對許可準入事項，包括有關(guān)資格的要求和程序、技術(shù)標準和許可要求等，由市場(chǎng)主體提出申請，行政機關(guān)依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場(chǎng)主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進(jìn)入；對市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

 

各地區、各部門(mén)不得另行制定市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單。因特殊原因需采取臨時(shí)性準入管理措施的，經(jīng)國務(wù)院同意，可實(shí)時(shí)列入清單。市場(chǎng)準入負面清單未直接列出的地方對市場(chǎng)準入事項的具體實(shí)施性措施且法律依據充分的，按其規定執行。

 

市場(chǎng)主體以告知承諾方式獲得許可但未踐行信用承諾，撤銷(xiāo)原發(fā)放許可并視情節依法依規實(shí)施失信懲戒。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責任人，依法依規在一定期限內實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。

 

 

未獲得許可，不得從事特定化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及項目建設，不得從事金屬冶煉項目建設    

新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設項目（包括危險化學(xué)品長(cháng)輸管道建設項目）安全設施設計審查    應急部    
新建、擴建或者改建用于生產(chǎn)第二、三類(lèi)監控化學(xué)品和第四類(lèi)監控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機化學(xué)品的設施建設審批和竣工驗收    工業(yè)和信息化部    
新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設項目（包括危險化學(xué)品長(cháng)輸管道建設項目）安全條件審查    應急部    
金屬冶煉建設項目安全設施設計審查    應急部    

 

 

未獲得許可、認證或資質(zhì)條件，不得從事特種設備、重要工業(yè)產(chǎn)品等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)    

特種設備生產(chǎn)單位許可    市場(chǎng)監管總局    
重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可（含建筑用鋼筋、水泥、直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品共計10類(lèi)）；礦山井下特種設備安全標志核發(fā)    市場(chǎng)監管總局、應急部    
移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位許可    市場(chǎng)監管總局    

 

 

未取得許可或履行法定程序，不得從事建筑業(yè)及房屋、土木工程、海洋工程等相關(guān)項目建設    

建筑工程施工許可    住房城鄉建設部    在湖泊保護范圍內建設工程設施許可（山東）    
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定    住房城鄉建設部    漁港經(jīng)營(yíng)許可（福建）    
建設工程地震安全性評價(jià)結果審定及抗震設防要求的確定；超限高層建筑工程抗震設防審批    住房城鄉建設部、地震局    
房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件審查    住房城鄉建設部    
涉及國家安全事項的建設項目審批    安全部    
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)    住房城鄉建設部    
固定資產(chǎn)投資項目節能審查（按要求不單獨進(jìn)行節能審查的除外）    發(fā)展改革委 
建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批（按備案管理的除外）    生態(tài)環(huán)境部    
建設項目壓覆重要礦床審批    自然資源部    
大中型水利水電工程移民安置規劃大綱審批和移民安置規劃審核    水利部、能源局    
水利基建項目初步設計文件審批    水利部    
水工程建設規劃同意書(shū)審核；非防洪建設項目洪水影響評價(jià)報吿審批；河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批；國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程的審批水利部    

 

 

未取得許可或履行法定程序，不得從事建筑業(yè)及房屋、土木工程、海洋工程等相關(guān)項目建設    

占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程審批    水利部    
不同行政區域邊界水工程、大壩管理和保護范圍內建設項目批準；農村集體經(jīng)濟組織修建水庫審批    水利部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、能源局
水利工程建設監理單位資質(zhì)認定；水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認定    水利部    
建設工程消防設計審查；建設工程消防驗收；建設工程消防驗收備案    住房城鄉建設部    
礦藏開(kāi)采和工程建設征收、征用或者使用草原審批；臨時(shí)占用草原審批；在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施審批    林草局    
新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批；★新建、擴建、改建建設工程避免危害地震觀(guān)測環(huán)境審批    氣象局、地震局    
海島領(lǐng)�；c(diǎn)保護范圍內確需進(jìn)行以保護領(lǐng)�；c(diǎn)為目的的工程建設項目審批    自然資源部    
海底電纜管道鋪設路由調查勘測、鋪設施工審批    自然資源部    
海域使用權審批（含招拍掛）    自然資源部    
在漁港內新建、改建、擴建各種設施，或者進(jìn)行其他水上、水下施工作業(yè)審批    農業(yè)農村部    

 

   未獲得許可，不得從事民用機場(chǎng)建設、民航運輸業(yè)務(wù)或其輔助活動(dòng)  

規定權限內對新建、改建和擴建民用機場(chǎng)的審批和審核    民航局    

 

 

未獲得許可，不得發(fā)行股票或進(jìn)行特定上市公司并購重組    

公司公開(kāi)發(fā)行股票（A股、B股、優(yōu)先股）、存托憑證核準；科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板公開(kāi)發(fā)行股票、存托憑證注冊    證監會(huì )    
上市公司合并、分立核準、注冊；非公開(kāi)發(fā)行新股、優(yōu)先股核準    證監會(huì )    
上市公司發(fā)行股份購買(mǎi)資產(chǎn)核準、注冊，重大購買(mǎi)、出售、置換資產(chǎn)行為（構成借殼上市的）核準（主板、中小板公司）    證監會(huì )    

 

 

未獲得資質(zhì)條件，不得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、預售等相關(guān)業(yè)務(wù)

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定    住房城鄉建設部    
商品房預售許可    住房城鄉建設部    

 

 

未獲得許可，不得從事職業(yè)中介、出入境中介、勞務(wù)派遣、保安服務(wù)等業(yè)務(wù)    

勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可    人力資源社會(huì )保障部    
內地輸澳門(mén)勞務(wù)合作審批；內地輸香港勞務(wù)合作審批    商務(wù)部、港澳辦、澳門(mén)中聯(lián)辦、香港中聯(lián)辦    
對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格審批    商務(wù)部    

 

 

未獲得資質(zhì)條件，不得從事城鄉規劃編制業(yè)務(wù)

城鄉規劃編制單位資質(zhì)許可    自然資源部    

 

 

未獲得資質(zhì)條件，不得從事特定工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)

建設工程勘察、設計企業(yè)資質(zhì)認定    住房城鄉建設部    
人民防空工程設計資質(zhì)、建設監理資質(zhì)認定    國家人防辦    
工程監理企業(yè)資質(zhì)認定；工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)認定    住房城鄉建設部    

 

 

未獲得資質(zhì)條件，不得從事勘查、檢驗檢測、認證認可、評估業(yè)務(wù)    

認可機構確定    市場(chǎng)監管總局    安全技術(shù)防范系統設計、施工、維修資格證核發(fā)；安全技術(shù)防范系統設計方案核準及其竣工驗收（廣東）    
認證機構資質(zhì)審批    市場(chǎng)監管總局    
安全評價(jià)機構資質(zhì)認定    應急部    森林資源損失鑒定機構資質(zhì)認定（北京）    
檢驗檢測機構資質(zhì)認定    市場(chǎng)監管總局    
農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構資格認定    農業(yè)農村部    
建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)核準    住房城鄉建設部    
特種設備檢驗檢測機構核準    市場(chǎng)監管總局    
安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)認定    應急部    
對從事地質(zhì)災害危險性評估、承擔專(zhuān)項地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工和監理的單位實(shí)行資質(zhì)管理    自然資源部    
從事強制性認證及相關(guān)活動(dòng)的認證機構及實(shí)驗室的指定    市場(chǎng)監管總局    
海洋石油天然氣發(fā)證檢驗機構資質(zhì)認定    應急部    

 

 

未獲得許可，不得開(kāi)發(fā)取用水資源，不得在河道管理范圍內從事資源開(kāi)采、水文測站設立等特定活動(dòng)，不得開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目    

河道采砂許可    水利部    在水利工程管理范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和新建、擴建、改建工程審批（各有關(guān)地區）    
生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批    水利部    

 

 

未獲得許可或資質(zhì)認定，不得進(jìn)行限定領(lǐng)域內雷電防護裝置施工，不得從事雷電防護裝置檢測工作  

油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場(chǎng)所、雷電易發(fā)區內的礦區、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場(chǎng)所、雷電風(fēng)險高且沒(méi)有防雷標準規范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目的雷電防護裝置設計審核    氣象局    
雷電防護裝置檢測單位資質(zhì)認定    氣象局    

 

 

未獲得許可，不得投資建設特定農業(yè)、水利項目

水利工程：涉及跨界河流、跨�。▍^、市）水資源配置調整的重大水利項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的水庫項目由國務(wù)院核準。其余項目由地方政府核準    

 

 

未獲得許可，不得投資建設特定能源項目

水電站：在跨界河流、跨�。▍^、市）河流上建設的單站總裝機容量50萬(wàn)千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中單站總裝機容量300萬(wàn)千瓦及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的項目由國務(wù)院核準。其余項目由地方政府核準    
抽水蓄能電站：由省級政府按照國家制定的相關(guān)規劃核準
火電站（含自備電站）：由省級政府核準，其中燃煤燃氣火電項目應在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準    
熱電站（含自備電站）：由地方政府核準，其中抽凝式燃煤熱電項目由省級政府在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準    
風(fēng)電站：由地方政府在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開(kāi)發(fā)指導規模內核準    
核電站：由國務(wù)院核準    
電網(wǎng)工程：涉及跨境、跨�。▍^、市）輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨境、跨�。▍^、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案；不涉及跨境、跨�。▍^、市）輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目由省級政府按照國家制定的相關(guān)規劃核準，其余項目由地方政府按照國家制定的相關(guān)規劃核準    
煤礦：國家規劃礦區內新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，其中新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準并報國務(wù)院備案；國家規劃礦區內的其余煤炭開(kāi)發(fā)項目和一般煤炭開(kāi)發(fā)項目由省級政府核準。國家規定禁止建設或列入淘汰退出范圍的項目，不得核準
煤制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項目、年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準    
液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠(chǎng)的配套項目）：由地方政府核準    
進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設施：新建（含異地擴建）項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，其中新建接收儲運能力300萬(wàn)噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準并報國務(wù)院備案。其余項目由省級政府核準    
輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨�。▍^、市）干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中跨境項目報國務(wù)院備案。其余項目由地方政府核準    
輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨�。▍^、市）干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中跨境項目報國務(wù)院備案。其余項目由地方政府核準    
煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由省級政府按照國家批準的相關(guān)規劃核準。未列入國家批準的相關(guān)規劃的新建煉油及擴建一次煉油項目，禁止建設    
變性燃料乙醇：由省級政府核準    

 

 

未獲得許可，不得投資建設特定交通運輸項目   

新建（含增建）鐵路：列入國家批準的相關(guān)規劃中的項目，中國國家鐵路集團有限公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案，其他企業(yè)投資的由省級政府核準；地方城際鐵路項目由省級政府按照國家批準的相關(guān)規劃核準，并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案；其余項目由省級政府核準    
公路：國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)項目由省級政府按照國家批準的相關(guān)規劃核準，地方高速公路項目由省級政府核準，其余項目由地方政府核準    
獨立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準并報國務(wù)院備案。國家批準的相關(guān)規劃中的項目，中國國家鐵路集團有限公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案，其他企業(yè)投資的由省級政府核準；其余獨立鐵路橋梁、隧道及跨10萬(wàn)噸級及以上航道海域、跨大江大河（現狀或規劃為一級及以上通航段）的獨立公路橋梁、隧道項目，由省級政府核準，其中跨長(cháng)江干線(xiàn)航道的項目應符合國家批準的相關(guān)規劃。其余項目由地方政府核準    
煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位：由省級政府按國家批準的相關(guān)規劃核準    
集裝箱專(zhuān)用碼頭：由省級政府按國家批準的相關(guān)規劃核準
內河航運：跨�。▍^、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由省級政府按國家批準的相關(guān)規劃核準，其余項目由地方政府核準    
民航：新建運輸機場(chǎng)項目由國務(wù)院、中央軍委核準，新建通用機場(chǎng)項目、擴建軍民合用機場(chǎng)（增建跑道除外）項目由省級政府核準    

 

 

未獲得許可，不得投資建設特定信息產(chǎn)業(yè)項目 

電信：國際通信基礎設施項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；國內干線(xiàn)傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準

 

 

未獲得許可，不得投資建設特定原材料項目   

稀土、鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)：由省級政府核準    
石化：新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省級政府按照國家批準的石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案核準。未列入國家批準的相關(guān)規劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，禁止建設    
煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，由省級政府按照國家批準的相關(guān)規劃核準。新建年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項目，由省級政府核準。其余項目禁止建設    
稀土：稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省級政府核準    
黃金：采選礦項目由省級政府核準    

 

 

未履行規定程序，不得投資建設特定機械制造項目

汽車(chē)：經(jīng)國務(wù)院同意，《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》中新建中外合資轎車(chē)生產(chǎn)企業(yè)項目、新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含現有汽車(chē)企業(yè)跨類(lèi)生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)）項目及其余由省級政府核準的汽車(chē)投資項目均不再實(shí)行核準管理，調整為備案管理    

 

 

未獲得許可，不得投資建設特定輕工項目

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準    

 

 

未獲得許可，不得投資建設特定城建項目    

城市快速軌道交通項目：由省級政府按照國家批準的相關(guān)規劃核準    
城市道路橋梁、隧道：跨10萬(wàn)噸級及以上航道海域、跨大江大河（現狀或規劃為一級及以上通航段）的項目由省級政府核準    
其他城建項目：由地方政府自行確定實(shí)行核準或者備案    

 

 

未獲得許可，不得投資建設特定社會(huì )事業(yè)項目  

主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準，其余項目由省級政府核準    
旅游：國家級風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、全國重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區內總投資3000萬(wàn)元及以上項目，由省級政府核準    
其他社會(huì )事業(yè)項目：按照隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)、地方政府自行確定實(shí)行核準或者備案    

 

 

未獲得資質(zhì)條件，不得實(shí)施援外項目

援外項目實(shí)施企業(yè)資格認定    商務(wù)部   
關(guān)鍵詞：重磅,最新,工程建設,領(lǐng)域,準入,許可,清單,公布,日前,國
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