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投資額占全部新入庫項目84.3% “兩新一重”成上半年P(guān)PP發(fā)力重點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間:2020-08-07 18:11
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財政部政府和社會(huì )資本合作中心近日發(fā)布統計數據顯示，今年上半年，全國政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺管理庫新入庫項目482個(gè)、投資額7935億元，扣除同期退庫項目296個(gè)、投資額3896億元，以及在庫項目調減投資額220億元，凈增項目186個(gè)、投資額3819億元。其中，“兩新一重”新入庫項目投資額占全部新入庫項目的84.3%。
 
新入庫和凈增投資額呈上行趨勢
 
“當前，經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，不確定性較大，只有提高財政資金的使用效率，積極促進(jìn)社會(huì )資本等各類(lèi)要素高效集聚，才能最大限度地挖掘經(jīng)濟增長(cháng)潛力。PPP模式作為積極財政政策的重要抓手，不僅是推進(jìn)新型基礎設施建設和交通、水利等重大工程建設的重要支撐，更是推動(dòng)新型城鎮化建設和重大區域發(fā)展戰略的重要保證。”國泰君安證券首席宏觀(guān)分析師高瑞東說(shuō)。
 

 
統計顯示，上半年，隨著(zhù)新冠肺炎疫情緩解和各級政府穩投資力度加大，新入庫和凈增投資額呈上行趨勢，1月份和2月份新入庫項目投資額835億元、凈增項目投資額327億元，3月份和4月份新入庫項目投資額3280億元、凈增項目投資額1307億元，5月份和6月份新入庫項目投資額3821億元、凈增項目投資額2186億元。其中，6月份新入庫項目投資額2007億元，為上半年最高。
 
上半年，新入庫項目投資額同比減少2207億元、下降21.8%，凈增項目投資額同比減少895億元、下降19%；簽約落地項目216個(gè)、投資額4310億元，同比減少1.2萬(wàn)億元、下降73.7%；開(kāi)工建設項目219個(gè)、投資額3059億元，同比減少1.7萬(wàn)億元、下降84.4%。同時(shí)，新入庫、凈增、簽約落地和開(kāi)工建設等四類(lèi)項目投資額均呈現二季度同比降幅較一季度明顯收窄的特征。
 
中倫律師事務(wù)所合伙人周蘭萍分析認為，雖然年初我國基建行業(yè)受疫情影響很大，但隨著(zhù)疫情逐步緩解和各級政府穩投資力度不斷加大，PPP新入庫和凈增投資額也隨之上行。“整體來(lái)看，當前PPP的投資帶動(dòng)作用顯著(zhù)，預計下半年將會(huì )迎來(lái)新一輪高速發(fā)展期。”周蘭萍說(shuō)。
 

 
基建項目投資額凈增量居前列
 
上半年，在庫項目投資額凈增量前五位是：交通運輸2034億元、市政工程1201億元、林業(yè)390億元、保障性安居工程293億元、旅游104億元。累計在庫項目投資額前五位是：交通運輸4.8萬(wàn)億元、市政工程4.3萬(wàn)億元、城鎮綜合開(kāi)發(fā)1.9萬(wàn)億元、生態(tài)建設和環(huán)境保護1萬(wàn)億元、旅游4769億元。
 
在“兩新一重”項目方面，新型基礎設施按有項目在庫的充電樁、智慧城市、信息網(wǎng)絡(luò )建設等行業(yè)統計，新型城鎮化按7月22日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神和有關(guān)政策覆蓋行業(yè)統計，重大工程按交通運輸和水利建設等兩個(gè)行業(yè)統計。上半年，新入庫項目378個(gè)，投資額6687億元，占全部新入庫項目的84.3%；凈入庫項目116個(gè)、投資額3197億元；簽約落地項目192個(gè)、投資額4241億元；開(kāi)工建設項目191個(gè)、投資額2598億元。
 
上半年在庫項目投資額凈增量前五位是：云南1502億元、山西739億元、河南442億元、廣東344億元、江西282億元。累計在庫項目投資額前五位是：云南1.3萬(wàn)億元、貴州1.2萬(wàn)億元、河南1萬(wàn)億元、四川1.0萬(wàn)億元、浙江9858億元。
 

 
在財政承受能力方面，全國2624個(gè)有PPP項目入庫的行政區中，2605個(gè)行政區PPP項目合同期內各年度財政承受能力指標值均在10%紅線(xiàn)以下。其中，1911個(gè)行政區指標值低于7%預警線(xiàn)，1442個(gè)行政區低于5%。有19個(gè)行政區超10%，這些行政區已停止新項目入庫。
 
在支持貧困地區脫貧攻堅和鄉村振興方面，上半年，貧困縣新入庫PPP項目105個(gè)、投資額665億元。
 
據悉，832個(gè)貧困縣（其中絕大部分目前已脫貧摘帽）中，2014年以來(lái)有510個(gè)已探索應用PPP模式支持脫貧攻堅和鄉村振興，在庫項目1546個(gè)、投資額1.2萬(wàn)億元。其中，簽約落地項目857個(gè)、投資額6761億元，落地率55.4%。
 
統計顯示，2014年以來(lái)，累計在庫項目9626個(gè)、投資額14.8萬(wàn)億元；簽約落地項目6546個(gè)、投資額10.3萬(wàn)億元，落地率68%；開(kāi)工建設項目3927個(gè)、投資額5.9萬(wàn)億元，開(kāi)工率60%。
 
“值得關(guān)注的是，今年上半年廣西、寧夏、山東、江蘇等地均出臺了PPP相關(guān)政策。”北京大岳咨詢(xún)公司董事長(cháng)金永祥認為，PPP發(fā)展空間非常大，下半年還可以充分發(fā)揮PPP在“六穩”“六保”中的重要作用。
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