棚戶(hù)區的改造還在進(jìn)行中,鄭州今年也在積極投入到城中村改建、棚戶(hù)區改造中。放眼望去,鄭州城里棚戶(hù)區改造的項目非常多,如此多的拆遷,補償辦法的實(shí)行是否合理?目前西安、內蒙古等地都實(shí)行了“房票”制度來(lái)助力棚戶(hù)區改造安置問(wèn)題。海天小編不禁想問(wèn)——房票是什么?跟很多年前實(shí)行的糧票一樣嗎?
20世紀80年代的糧票,是在特殊經(jīng)濟時(shí)期發(fā)放的購糧憑證,體現了計劃經(jīng)濟時(shí)代的特色。但是房票并不同于糧票,是政府對棚改貨幣性發(fā)放的補充票據。
根據西安市的棚改貨幣化安置有三種方式來(lái)看,一是貨幣直接補償給被征收人;二是征收人購買(mǎi)商品住房安置被征收人;三是政府通過(guò)搭建平臺或預訂服務(wù),提供房源供被征收人選購。房票安置是第三種貨幣化安置方式的補充和完善。
那么房票支付的手段有哪些特點(diǎn)?
首先直接貨幣補償見(jiàn)效快,但對于政府和開(kāi)發(fā)商而言即刻支付的壓力太大,同時(shí)也不能有效的去庫存(此次改革的基礎是為了去庫存);政府集中團購商品房,落實(shí)任務(wù)快,但統一購買(mǎi)的商品房因存在地段、戶(hù)型、樓層上的差異,不易定價(jià),也很難使絕大多數群眾都滿(mǎn)意,同時(shí)增加了政府后續協(xié)調和維穩壓力。、
因而,今后房票安置做法將會(huì )成為主要工作思路。被拆遷群眾可能會(huì )領(lǐng)到一張類(lèi)似于存折的房票,里面包括補助、獎勵、補償金,甚至裝修款,可以自主選擇商品房購買(mǎi),且由于政府對開(kāi)發(fā)商會(huì )有一定補貼,購買(mǎi)價(jià)格還會(huì )低于市場(chǎng)價(jià)格。
西安作為實(shí)行房票補償制度的城市,也是由于歷史原因,西安的城中村數量非常多,又很多位于城市的核心區域,根據數據,批復的城改安置項目有270個(gè)之多,雖然這幾年安置的速度在逐漸加快,但問(wèn)題也充分暴露出來(lái)。沒(méi)有安置的項目要么還是土坑,要么停工,原本約定的30個(gè)月的過(guò)渡期被無(wú)限延長(cháng),村民因為過(guò)渡費,安置時(shí)間等問(wèn)題頻頻鬧出群體性事件。安置回遷的項目又因為房子質(zhì)量,戶(hù)型,地段的差異頻頻抗議,導致的問(wèn)題就是拆遷在不斷繼續,而安置卻停滯不前,從而產(chǎn)生一連串的問(wèn)題。
而鄭州也是作為棚改項目的主力軍,截至2015年11月,“十二五”期間,鄭州市4個(gè)開(kāi)發(fā)區、6個(gè)城市區及縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區、組團新區規劃區范圍內,共啟動(dòng)拆遷627個(gè)村莊,動(dòng)遷群眾175.65萬(wàn)人,可謂工程浩大。其中,在重點(diǎn)改造區域中心城區476個(gè)村莊已拆遷改造383個(gè),累計動(dòng)遷群眾109.1萬(wàn)人。其余均在縣城、組團新區及產(chǎn)業(yè)集聚區范圍內,共啟動(dòng)拆遷村莊244個(gè),動(dòng)遷群眾66.5萬(wàn)人。鄭州如此大的規模的棚改,實(shí)行過(guò)程問(wèn)題不可避免,而放票制度,也可緩解棚改過(guò)程中的很多問(wèn)題。
除了西安,昔日的“鬼城”鄂爾多斯的房票制度也在實(shí)行。
鄂爾多斯的房票制度解決了很多棚改住戶(hù)存在的意愿不滿(mǎn)的問(wèn)題,現在不指定范圍,拿著(zhù)房票可以選擇全市內理想的房子。自從今年正式推廣以來(lái),很多過(guò)去不愿意棚改的現在都簽合同了,從而促進(jìn)庫存房源消化加速。所以說(shuō),“房票”制度是真正實(shí)現去庫存和加快棚改相輔相成、相互促進(jìn)。同時(shí),由于所有房屋納入的是同一個(gè)平臺,在公開(kāi)的統一平臺,促進(jìn)價(jià)格機制、質(zhì)量機制等機制全部都建立起來(lái)。
綜上來(lái)看,房票制度圍繞更多是如何安置的問(wèn)題,而很多棚改之后的回遷房往往建設過(guò)程緩慢,甚至有些存在資金問(wèn)題將交房時(shí)間一再拖后;而房票制度不僅僅是給予棚改用戶(hù)一個(gè)合理的選擇,在城市的規定之下去選擇市內現有的庫存商品房,房票可抵用部分房款,讓住戶(hù)的選擇更多,也能及時(shí)消化城市庫存,及時(shí)入住。
相比一般的貨幣政策而言,房票制度既減輕了政府的資金壓力,也解決了去庫存的難題,可謂是雙贏(yíng)。也希望在鄭州等棚改主力軍城市也可以逐漸推行此類(lèi),減少棚改的壓力,也能助力去庫存。(文章部分資料參考:《西安日報》《大河網(wǎng)-河南日報》《中國房地產(chǎn)報》)