國內的經(jīng)濟不均衡發(fā)展誕生了超級城市這一概念,后續又逐步有了“鬼城”、“睡城”等一系列的名詞的誕生。睡城源于高額的房?jì)r(jià),讓超級城市的上班的人們不得不為了節省開(kāi)支而選擇超級城市附近的縣城等購買(mǎi)或者租賃房屋。目前燕郊一帶是北京發(fā)展衍生出來(lái)的最出名的“睡城”。
燕郊:規模最大的睡城
根據6月20日發(fā)布的《北京藍皮書(shū):北京經(jīng)濟發(fā)展報告(2015-2016)》,在藍皮書(shū)中分析到燕郊成為睡城的最大原因:缺乏與新增集聚人口相匹配的主導產(chǎn)業(yè),燕郊新增集聚人口主要是在北京上班的外地人口和無(wú)力在北京買(mǎi)房的北京本地人,這是燕郊發(fā)展為“睡城”的一個(gè)直接原因。城市配套功能的嚴重滯后;官員任期的短期性導致片面追求GDP而重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),這是燕郊發(fā)展為“睡城”的機制體制原因之一。北京缺乏產(chǎn)業(yè)外遷的動(dòng)力,燕郊缺乏產(chǎn)業(yè)承接能力,北京對中心城-衛星城的發(fā)展規律認識不到位,致使規劃落后于現實(shí)。
除了燕郊,北京的天通苑、回龍觀(guān)、望京等地區皆被認為是北京行政區域內的典型“睡城”。這些睡城都是外出工作/打工的人們晚上回來(lái)休息的地方,白天在這些地方難以見(jiàn)到人影,只有到晚上才能看到一片燈火通明。
喚醒“睡城”?
睡城帶來(lái)的不僅僅是解決無(wú)力在北京買(mǎi)房或者支付房租的人,卻在一定程度上帶動(dòng)了當地房?jì)r(jià)的上漲,雖然看上去睡城到夜晚時(shí)間才能“生氣勃勃”,但是睡城的基礎設施建設和公共服務(wù)的建設遠遠跟不上人口的積聚,小孩子教育難、看病難、交通擁堵都是睡城帶來(lái)一系列的“城市病”。這些問(wèn)題也在沖擊著(zhù)當地居住工作的人們,仿佛成了一種有限資源的爭奪。
睡城引發(fā)的一系列問(wèn)題也會(huì )直接影響到睡城本地和北京的發(fā)展。而各地區政府也在應對睡城問(wèn)題不斷提出解決方案,通州將建設成為北京的副中心,對此當地也是對落戶(hù)等政策從嚴管理,而燕郊也在一輪輪房?jì)r(jià)的刺激中出臺最嚴厲的買(mǎi)房政策。燕郊最嚴的買(mǎi)房政策中要求:非本地戶(hù)籍首套首付5成,利率85折,二套首付6-7成,利率1.1-1.2倍。
每座睡城都在設法喚醒這座城市,而不是一個(gè)只有在夜晚才有生機的城市。但是存在的問(wèn)題并沒(méi)有解決,北京日益上漲的房租、房?jì)r(jià)也帶動(dòng)了這些睡城的房租、房?jì)r(jià)。然而對于無(wú)法負擔上漲的睡城房租和房?jì)r(jià)的人們,也許只能選擇返鄉,或者是回歸到二三四線(xiàn)城市。
其實(shí)在海天小編看來(lái),睡城最大的問(wèn)題還是北京住房租賃以及城市規劃問(wèn)題,沒(méi)有規范的房屋租賃市場(chǎng),卻有著(zhù)黑中介、高額的房租,眾多因素讓這些人不得不選擇遠并且便宜的住宿,每天上下班長(cháng)時(shí)間奔波。而在租房比例達到57%的德國來(lái)說(shuō),租房的政策傾斜,讓更多經(jīng)濟有限家庭或者個(gè)人也能住到公租房。
目前,北京公租房的比例較低,就算是政府不斷規劃新的公租房也并不能解決眼前眾多人的住房問(wèn)題。當然,住房租賃還需要政府不斷監管,讓其建立一個(gè)規范,有專(zhuān)門(mén)法律保障來(lái)保障租賃市場(chǎng)。
另一個(gè)導致“睡城”誕生的本質(zhì)原因還是因為北京城市規劃,過(guò)度集中的資源、企業(yè)聚集在北京,確實(shí)為更多的人提供了更好的就業(yè)機會(huì )。僅僅依靠“睡城”當地來(lái)限制買(mǎi)房租房,并不能從根本上解決大量人口居住的問(wèn)題。將優(yōu)質(zhì)的企業(yè)外遷,或者是分布外遷,也許是引發(fā)人口遷移的一種方式。無(wú)論是北京與燕郊聯(lián)合合作,將部分企業(yè)和資源共享,也能直接恢復睡城的生機。
睡城的模式存在的問(wèn)題讓我們思考了如何解決這種根本問(wèn)題,海天小編更期待的是未來(lái)超級城市的發(fā)展可以適當帶動(dòng)周邊環(huán)境的發(fā)展,資源、教育、醫療的共享,分散成各個(gè)小片區的城市副中心化,才能從根本上減少睡城數量,也能解決由睡城引發(fā)的一系列城市病。