歷經(jīng)40余年的發(fā)展，工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉化，需要更多的企業(yè)參與競爭，而受人員、經(jīng)驗、水平等方面的限制，咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)出現細分，形成了勘察設計、工程監理、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理和工程咨詢(xún)（投資）等咨詢(xún)服務(wù)業(yè)態(tài)。

 

隨著(zhù)2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和2019年《國家發(fā)展改革委住房城鄉建設部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改投資規：〔2019〕515號）的發(fā)布以及后續配套政策的陸續出臺，集成化的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)成為大勢所趨。在政策推動(dòng)下，全過(guò)程工程咨詢(xún)市場(chǎng)得到快速發(fā)展。

全過(guò)程工程咨詢(xún)管理的措施與成效

芷江侗族自治縣芙蓉學(xué)校建設項目為新建一所芙蓉學(xué)校，建設內容包括教學(xué)樓、藝術(shù)樓、實(shí)驗樓、圖書(shū)行政樓、食堂、學(xué)生宿舍以及運動(dòng)場(chǎng)、水電管網(wǎng)、道路、綠化等配套工程，并配備必要的生活設施設備。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)內容包括項目管理、工程咨詢(xún)（環(huán)境影響評價(jià)報告評估及審批、水土保持方案審批，能評、安評等）、勘察測量、設計、監理、造價(jià)、招標代理。

組建精簡(jiǎn)高效的項目管理機構

項目為兩家單位聯(lián)合體中標，共同組建全過(guò)程工程咨詢(xún)中心，充分整合各自各服務(wù)板塊專(zhuān)業(yè)化資源，以實(shí)現系統、協(xié)調、高效的管理。該項目的項目經(jīng)理為設計負責人，在施工招標前常駐現場(chǎng)，項目總監從詳勘階段起提前介入，肩負項目管理負責人職責。這樣，一方面設計參與前期報批報建，能最大限度地滿(mǎn)足建設單位的使用功能和政府職能部門(mén)審批的需求；另一方面能優(yōu)化前期咨詢(xún)和勘察設計方案，以兼顧后期建設施工條件。

項目管理組織機構圖

編制科學(xué)合理的《全過(guò)程工程咨詢(xún)規劃大綱》

打破傳統各業(yè)務(wù)板塊之間各自為政的局面，以項目為核心，建立標準化、規范化的管理體系。明確項目目標、組織機構、工作職責、實(shí)施程序、信息溝通、質(zhì)量審核、過(guò)程記錄等要求；制訂專(zhuān)項服務(wù)考核機制、人員考核辦法，運用獎懲機制提高工作積極性。

選擇綜合能力較強的項目經(jīng)理

優(yōu)秀的項目經(jīng)理是全過(guò)程工程咨詢(xún)實(shí)施成功的關(guān)鍵。不同于碎片化的管理模式，各專(zhuān)項負責人止步于各細分專(zhuān)業(yè)的工作，全過(guò)程工程咨詢(xún)對項目經(jīng)理專(zhuān)業(yè)知識、管理水平、綜合協(xié)調能力、服務(wù)意識都提出了更高的要求，因此項目經(jīng)理要有綜合全面的專(zhuān)業(yè)知識、豐富的管理經(jīng)驗，還要有游刃有余的團隊管理能力。

建立規范高效的溝通機制

相較于傳統模式，全過(guò)程工程咨詢(xún)項目?jì)韧鉁贤ǜ鼮閺碗s，內部溝通機制需在項目《全過(guò)程工程咨詢(xún)大綱》予以規定；外部溝通需與建設方明確工作界面及授權范圍，并在此基礎上共同制定會(huì )議制度，創(chuàng )建工作群，規范往來(lái)函件，確保項目部?jì)韧庑畔�對稱(chēng)、及時(shí)，便于問(wèn)題準確、快速地解決。

勘察、設計、造價(jià)聯(lián)動(dòng)，使限額設計成為可能

芙蓉學(xué)校建設項目投資額度有嚴格標準，以資金額度為控制目標，造價(jià)咨詢(xún)貫穿于項目的各個(gè)階段，為建設單位提供“一攬子”投資控制方案，實(shí)現真正意義上工程投資的合理控制。通常，造價(jià)人員根據初步方案將各分部分項工程造價(jià)限額下達給設計部門(mén)，再依據修改后的設計方案做出估算，在滿(mǎn)足功能、限額投入、價(jià)值分析的基礎上，選定方案并進(jìn)行優(yōu)化。

實(shí)施成效

全過(guò)程工程咨詢(xún)團隊圍繞項目全生命周期，持續提供集成化的咨詢(xún)服務(wù)，整合投資咨詢(xún)、招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等業(yè)務(wù)資源和專(zhuān)業(yè)能力，實(shí)現項目組織、管理、經(jīng)濟、技術(shù)等全方位一體化。在項目建設的各個(gè)階段，設計、造價(jià)及監理人員共同參與，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，優(yōu)化設計方案，完善施工工序，調查采用新材料、新技術(shù)，全過(guò)程跟蹤審計，從源頭控制設計質(zhì)量、工程造價(jià)、項目質(zhì)量進(jìn)度，達到了各項預期目標，為后續全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)積累了豐富的經(jīng)驗，集中體現了企業(yè)全過(guò)程工程咨詢(xún)的綜合管理能力。

各專(zhuān)項服務(wù)在全過(guò)程工程咨詢(xún)實(shí)施中的變化與對策

工程咨詢(xún)（投資決策綜合性咨詢(xún)）納入全過(guò)程工程咨詢(xún)更為合理

由于前期工程咨詢(xún)涉及投資機會(huì )研究階段、可行性研究階段、政府投資項目審批要求等，項目實(shí)施具有不確定性，有關(guān)項目的投資機會(huì )研究、可行性研究放入全過(guò)程工程咨詢(xún)勢必會(huì )受到限制。

工程勘察融入項目建設全過(guò)程

勘察在傳統工程建設模式中介入時(shí)間較早，施工時(shí)間較短，與設計、監理等單位存在脫節現象，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域對項目建設影響力較小，容易讓人忽略勘察對于工程建設項目的重要性。

對工程設計深化與協(xié)同提出更高要求

設計是全過(guò)程工程咨詢(xún)的工作主線(xiàn)，直接影響全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的進(jìn)度和質(zhì)量。設計牽頭的全過(guò)程工程咨詢(xún)是近幾年實(shí)施較多的全咨模式，隨著(zhù)全過(guò)程工程咨詢(xún)項目的全面推進(jìn)，給設計工作帶來(lái)了更多的挑戰和更高的要求，主要體現在以下幾個(gè)方面：

首先，在對設計深度的要求上，全過(guò)程工程咨詢(xún)項目方案階段的設計深度遠超傳統方案要求，基本上需達到初步設計甚至施工圖深度（如考慮各專(zhuān)業(yè)的實(shí)施、方案、造價(jià)、材質(zhì)、造型等），以確保在滿(mǎn)足甲方功能要求的前提下，肩負起后續的造價(jià)控制的責任，以及全過(guò)程工程咨詢(xún)其他專(zhuān)項服務(wù)的便利與可行性。

其次，需要與審批和報建流程更加緊密配合。

再次，二次設計和設計優(yōu)化的要求。

工程監理回歸全過(guò)程管理

全過(guò)程工程咨詢(xún)模式下的工程監理，由傳統的施工監理轉變?yōu)轫椖苛㈨棽邉澓蜕暾�、工程勘察、設計、施工、驗收、結算等全方位技術(shù)和管理服務(wù)。實(shí)施全過(guò)程監理，使得參建各方能夠實(shí)現及時(shí)有效溝通，及時(shí)有效地解決各種主要的、客觀(guān)的矛盾，使機械化的工程建設變?yōu)楹椭C的工程建設活動(dòng)，是完善的、健全的監理方法。將建設項目監理推行到建設項目全過(guò)程，不僅可以對項目實(shí)施過(guò)程中動(dòng)態(tài)控制實(shí)現優(yōu)化，而且對保證工程質(zhì)量和投資效益具有重要的作用。

造價(jià)咨詢(xún)由分段式服務(wù)整合為全過(guò)程服務(wù)

對于全過(guò)程工程咨詢(xún)來(lái)說(shuō)，既包括了工程前期建設，也包括了施工期、使用期等服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)鏈中造價(jià)咨詢(xún)的積極加入，有利于合理地踐行全生命周期理念，將原本的分段式服務(wù)整合為全過(guò)程服務(wù)。

全過(guò)程工程咨詢(xún)的探索與思考

通過(guò)以上案例的介紹以及全過(guò)程工程咨詢(xún)帶來(lái)的各專(zhuān)項服務(wù)變化與對策的分析，客觀(guān)表明全過(guò)程工程咨詢(xún)能夠更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、增加工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)的價(jià)值、提高工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)競爭力，這也是從沿海到內地省市，大部分地區全過(guò)程工程咨詢(xún)能夠蓬勃發(fā)展的原因所在。未來(lái)，如何更好地發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，特提出如下思考與建議：

一是政策層面。

二是企業(yè)層面。

三是項目管理層面。