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某依法必須招標的施工項目，2020年3月下旬發(fā)布招標公告，共有13家施工企業(yè)參加投標。4月20日，該項目完成了評審。近期在整理資料時(shí)發(fā)現，其中兩個(gè)投標人的保證金憑證混裝了（當時(shí)評審時(shí)未發(fā)現），這兩個(gè)投標人不是中標單位�，F在投標有效期已過(guò)，這個(gè)串標嫌疑應當由誰(shuí)來(lái)認定？是由原評標委員會(huì )認定嗎？如果想處罰這兩個(gè)投標人，該怎么做？
張志軍:《招標投標法實(shí)施條例》第四十條規定，“有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
不同投標人的投標文件由同一單位或者個(gè)人編制；
不同投標人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標事宜；
不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價(jià)呈規律性差異；
不同投標人的投標文件相互混裝；
不同投標人的投標保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉出。
本例所列情形，屬于《招標投標法實(shí)施條例》第四十條第五項規定的視為串標情形。但本項目評審已結束，在評審階段，評標委員會(huì )未發(fā)現這一情形。如招標人想處罰這兩家單位，可將該情況向當地招標投標行政監督部門(mén)報告，由行政監督部門(mén)進(jìn)行查處。
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