國家發(fā)改委：城市群、都市圈是重點(diǎn)
國家發(fā)改委：將加大對重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路等投資力度
2020年1月19日，國家發(fā)改委召開(kāi)1月份新聞發(fā)布會(huì )。對于2020年在投資領(lǐng)域進(jìn)一步的發(fā)力方向，新聞發(fā)言人孟瑋介紹道，國家發(fā)改委將進(jìn)一步發(fā)揮中央預算內投資引導帶動(dòng)作用，集中力量加大對重大戰略和重大工程的投入力度。
孟瑋稱(chēng)，國家發(fā)改委將加大對重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路和高等級公路規劃建設，加大對重大水利工程以及城鎮老舊小區和配套基礎設施改造等建設。同時(shí)有關(guān)部門(mén)將加快計劃執行進(jìn)度，推動(dòng)盡快在2020年形成實(shí)物工作量。在推進(jìn)城鎮化建設方面，國家發(fā)改委將推動(dòng)新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。
一是推動(dòng)城鎮落戶(hù)，關(guān)鍵是使穩定就業(yè)的農業(yè)轉移人口等重點(diǎn)人群，使他們在城鎮能夠更加便捷落戶(hù)，同時(shí)擴大城鎮基本公共服務(wù)對常住人口的覆蓋范圍，切實(shí)提升農業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量，保證全面完成1億人落戶(hù)目標。
二是扎實(shí)推進(jìn)城市群和都市圈建設，今年將大力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，促進(jìn)各地區城市群發(fā)展，指導地方開(kāi)展都市圈規劃編制工作，著(zhù)力提高重點(diǎn)都市圈交通基礎設施聯(lián)通水平，規范發(fā)展特色小鎮和特色小城鎮。
三是進(jìn)一步增強城市可持續發(fā)展能力，提升城市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力和公共資源配置效率，加快推進(jìn)城市更新，著(zhù)力改善城市治理水平。
四是加快推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素向鄉村流動(dòng)、鄉村經(jīng)濟多元化發(fā)展和城鄉公共設施聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
孟瑋表示，2020年國家發(fā)改委將聚焦產(chǎn)業(yè)升級、脫貧攻堅、基礎設施、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)補短板、穩投資各項重點(diǎn)任務(wù)。據悉，2019年全年，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目157個(gè)，總投資13292億元。
醫療設施補短板
在本次疫情當中，公共醫療設施經(jīng)歷了很?chē)谰目简�。在武漢的衛生規劃中，到2020年規劃的每千人口平均醫療床位數僅為7.8張，其中基層醫療衛生機構僅為1.3張。武漢數百個(gè)ICU床位，根本無(wú)法應對突發(fā)的這么多重癥病患，因此在疫情發(fā)生的很長(cháng)一段時(shí)間，不少病人得不到有效的治療。
黃奇帆：疫情之后，中國公共衛生系統要花兩三千億補短板
以往，政府基建投資比重較大，但公共設施投資和公共消費比重較低。比如全國醫院數量，從1978年的9293個(gè)增長(cháng)到2018年的33009個(gè)，擴大3.55倍，但同期GDP增長(cháng)240倍。二者增幅落差明顯，這說(shuō)明我國公共衛生投資明顯不足。2018年，中國公共衛生領(lǐng)域的財政支出1.6萬(wàn)億元，僅占GDP的1.7％。
經(jīng)驗表明，財政投資鐵路、公路的基礎設施，其只有30％左右轉化為當年的GDP；但投資教育、衛生、文化等公共服務(wù)及設施，大致60％到70％可以轉化為當年的GDP。因此，同樣是財政投入，對公共衛生領(lǐng)域的投資效率更高，對GDP的拉動(dòng)作用更大。同時(shí)，滿(mǎn)足人民群眾需要，形成社會(huì )服務(wù)平衡。
此次疫情表現出我國現有醫療與公共衛生系統不充足、不合理、不平衡的問(wèn)題。實(shí)際情況是，除北上廣深杭等發(fā)達城市外，許多大城市三甲醫院數量不足、設施配置不到位，而中小城市各級醫療資源配置更是不齊全、不合理，醫療設施、醫治水平參差不齊。這就是大城市、大醫院往往應接不暇的原因，中、小城市已有的各級醫療機構設施差別太大，小醫院整體上普遍存在各種醫療設施還不夠健全的情況，所以老百姓就都往大醫院跑了。
我們對比發(fā)達國家的醫療體系可以看到，美國、日本即使是小醫院，配備的設施也是和大醫院一樣的。所以對各個(gè)城市醫療防疫系統的補全以及高質(zhì)量設備的投資，就是公共設施消費的具體內容，政府投入的每一臺設備也就變成了方便民眾的公共服務(wù)設施。
國家要像修鐵路、高速公路一樣，修建中國公共衛生領(lǐng)域的基礎設施，中國33000多家醫療機構可能會(huì )變成5萬(wàn)家、6萬(wàn)家，而政府主導的醫療機構的高質(zhì)量設備投入就是一個(gè)巨大的增量市場(chǎng)，能夠極大帶動(dòng)經(jīng)濟的發(fā)展。
另外，除了硬件配置不到位以外，醫護人員的配置也遠遠不夠�，F在很多醫院，醫生和護士普遍缺員，一般醫院里的編外的醫生和護士相當于編內的50％，也就是說(shuō)一座醫院里面醫護人員三分之二是編內的、三分之一是編外的。那我們?yōu)槭裁床辉黾邮f(wàn)、二十萬(wàn)個(gè)編制，讓這些編外的醫生護士進(jìn)入編內呢？
進(jìn)入編內，表面上看起來(lái)是要增加政府的財政支出，但事實(shí)上，這一方面是擴大政府公共衛生消費投資；另外一方面，政府給予的編制補貼，有一個(gè)杠桿效應。要知道醫護人員并不是完全吃皇糧的，現在的醫生在醫院里面給人看病，政府在編制上的投入往往只占醫院實(shí)際收入的五分之一，所以從總體上看，政府這個(gè)編制投入是理所應當的公共投入，更何況它還帶來(lái)了巨大的社會(huì )效益。
全國2000多個(gè)縣、400個(gè)地市州大都存在著(zhù)各級醫院等醫療體系不健全、人數也不到位的現象，如果我們健全體系、擴大編制，通過(guò)財政對公共衛生服務(wù)的支出，不僅可以大大緩解14億中國人醫生護士不足的現象，同時(shí)還可以拉動(dòng)政府消費，比基礎設施投資更高效率地帶動(dòng)了GDP增長(cháng)。
到2018年末，我國衛生人員總數有1230萬(wàn)人，按照美國1900萬(wàn)衛生人員總數來(lái)看，我們國家還有巨大的發(fā)展空間，如果通過(guò)政府投入讓衛生人員總數達到6000萬(wàn)—8000萬(wàn)人，將會(huì )極大推動(dòng)我國未來(lái)GDP的提升。
預防型的公共衛生防疫體系建立是百年大計，具有長(cháng)遠投資效益
雖然國家現在也有傳染病防治的相關(guān)機構，但從社會(huì )系統治理的角度來(lái)看，中國各個(gè)城市目前都還缺少一套完善的公共衛生體系、傳染病防范體系、ICU重癥隔離資源管理體系。
這三個(gè)概念你可以說(shuō)每個(gè)常規醫院里都可以有，但是常規醫院畢竟是常規醫院，它往往不具備控制傳染的基礎設施。為什么2003年的非典、現在的新冠肺炎，大量感染人員常規醫院無(wú)法收治，就是因為他們的基礎設施，比如空調、排污等，沒(méi)有辦法控制傳染，也就沒(méi)辦法收治傳染病人了。
城市改造補短板
老舊小區改造應增加新內容：盡管已經(jīng)開(kāi)展了9年棚改，但即使在北京上海等一線(xiàn)城市，仍然存在城中村和老舊小區。此次疫情，讓大家看到了社區防疫的重要性。相信在本次疫情結束之后，這部分社區的改造將會(huì )增加新的內容，如增加社區公共衛生和服務(wù)場(chǎng)所。
老舊市場(chǎng)改造消除衛生隱患：本次疫情起源于武漢華南海鮮市場(chǎng)，2003年的SARS起源于廣東的市場(chǎng)。我們可以看到，盡管這么多年舊城改造進(jìn)行得如火如荼，但由于很多歷史遺留原因，每個(gè)城市中都存在著(zhù)有衛生隱患的農貿市場(chǎng)。我們相信，在疫情結束之后，國家應該會(huì )對此有新的思考。
城市排污系統改造更加環(huán)保：之前，有媒體指出此次疫情可能通過(guò)氣溶膠傳播，回想SARS期間香港發(fā)生的下水道傳播案例，這對我們提出了警示，在疫情之后，地方政府應重新審視城市垃圾污水處理體系，做到盡可能地環(huán)保、無(wú)污染。
交通運輸補短板
在本次疫情期間被推上熱搜的“江蘇十三太保”從各自的機場(chǎng)出發(fā)，但卻出現接待時(shí)行李不翼而飛的烏龍事件。這表明，隨著(zhù)交運建設的升級，越來(lái)越多的旅客綜合采用多種交通方式出行，如飛機+高鐵，高鐵+汽運。但許多地區由于多種原因，交通運輸能力及接待能力仍然有限。相信，各城市會(huì )根據自身的發(fā)展，根據經(jīng)濟發(fā)展、債務(wù)平滑等因素逐步進(jìn)行交通運補補短板。
倉儲物流補短板
產(chǎn)業(yè)還需往智能化升級
由于長(cháng)期以來(lái)的人口紅利，物流產(chǎn)業(yè)普遍存在依賴(lài)勞動(dòng)力的現象，在物流的各個(gè)環(huán)節中都非常依賴(lài)人工，整體裝備與自動(dòng)化水平還比較低。此外，許多物流企業(yè)、地方政府都各自為政，各自興建自己的物流基地，且缺乏一個(gè)有效的溝通協(xié)作體系。
因此在本次疫情中，我們發(fā)現物流暴露出了很多問(wèn)題。相較之下，阿里巴巴、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，由于線(xiàn)上線(xiàn)下結合得當，物資運輸表現更加出色，相信在疫情之后，倉儲細分升級，物流體系化、整體網(wǎng)絡(luò )化建設將是一個(gè)大的趨勢。
智慧城市建設云平臺、大數據、智能化
本次疫情的突發(fā)性和城市管理手段落后之間的矛盾，使得疫情爆發(fā)前期出現了很多問(wèn)題。當大多數普通百姓已經(jīng)可以從互聯(lián)網(wǎng)得到各種資訊和數據，而政府工作還需要逐級匯報、調查研究、開(kāi)會(huì )討論決策的時(shí)候，必然會(huì )出現巨大落差。
2月10日，上海市出臺了《進(jìn)一步加快加強智慧城市建設的意見(jiàn)》。這說(shuō)明上海已經(jīng)意識到智慧城市建設的重要性，并且走在了前列。
如果大數據，交互系統以及智慧政務(wù)能在本次疫情中能發(fā)揮出更大地作用，也許在交通調節，醫療設施調配，人員跟蹤等工作效率和效果上會(huì )起到更好的作用。智慧城市需要大量的數據交換、處理，這又能倒推5G、以及更多智能化云平臺建設進(jìn)程的加快。
基建將成為今年拉動(dòng)內需的著(zhù)力點(diǎn)，而補短板的基建項目更是值得市場(chǎng)期待。在本輪基建熱潮中，政信金融將發(fā)揮重要作用，政府+國企+投資方將結合得更加緊密。
關(guān)鍵詞：疫情,之后,這些,基建,成為,新的,發(fā)力點(diǎn),
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