用法治手段根治欠薪！國務(wù)院：建設單位資金不落實(shí)，不得開(kāi)工！

12月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)《保障農民工工資支付條例（草案）》，明確用人單位主體責任、政府屬地責任和部門(mén)監管責任，要求按約定及時(shí)足額支付農民工工資。

會(huì )議強調，農民工為國家建設發(fā)展作出了重大而獨特貢獻，必須保證他們的辛勞獲得及時(shí)足額的報酬，各級政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農民工工資。要在前期專(zhuān)項整治基礎上，用法治手段推動(dòng)根治拖欠農民工工資問(wèn)題。

會(huì )議通過(guò)《保障農民工工資支付條例（草案）》：

建設單位未滿(mǎn)足施工所需資金安排的，不得開(kāi)工建設或頒發(fā)施工許可證；

建立拖欠農民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強制執行，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。

會(huì )議上明確，政府投資項目拖欠農民工工資嚴重損害政府形象，必須堅決予以制止。各地要把政府投資項目拖欠農民工工資作為治理重點(diǎn)，明確責任限期清欠，對問(wèn)題突出的要公開(kāi)曝光，對相關(guān)責任人和單位嚴肅追責并予以懲戒。

同一天，河南省人力資源和社會(huì )保障廳發(fā)布通知，將河南省保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組更名為河南省根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調全省根治拖欠農民工工資工作；督促檢查根治拖欠農民工工資工作有關(guān)法律法規和政策措施的落實(shí)情況、各地區和各部門(mén)任務(wù)完成情況，根治拖欠農民工工資問(wèn)題。

今年8月份，為根治拖欠農民工工資問(wèn)題，人社部發(fā)布《保障農民工工資支付條例（草案征求意見(jiàn)稿）》，提出不執行農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包單位代發(fā)工資、存儲工資保證金等規定且拖欠的，將降低或取消施工資質(zhì)。

1、未執行農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包單位代發(fā)工資、存儲工資保證金等規定的，除處以罰款外，在改正前不得承包其他施工項目；拒不改正的，由住建部門(mén)降低資質(zhì)等級；拒不改正且拖欠農民工工資的，取消其建筑施工資質(zhì)。

2、發(fā)包單位未及時(shí)撥付工程款的，由發(fā)包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資。即使發(fā)生工程款糾紛，發(fā)包單位也必須按時(shí)撥付工程款中的人工費用部分。

3、轉包：承包單位將建設工程轉包，發(fā)生拖欠為該工程提供勞動(dòng)的農民工工資的，由最初轉包的發(fā)包單位承擔清償所拖欠工資的連帶責任。

4、由發(fā)包單位承擔清償責任的情形：

用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位的；

建設單位將建設工程發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位的；

承包單位將其所承包的建設工程分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位的；

5、企業(yè)允許個(gè)人、不具備合法經(jīng)營(yíng)資格或者未取得相應資質(zhì)的單位以本單位的名義對外經(jīng)營(yíng)或者承攬建設工程，出現拖欠由該企業(yè)承擔清償責任。

6、拖欠的其他情形：

不具備經(jīng)營(yíng)資格的單位招用農民工導致拖欠的，由該單位或其出資人承擔清償責任。

用工單位使用個(gè)人、不具備經(jīng)營(yíng)資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農民工導致拖欠的，由用工單位承擔清償責任。

7、相關(guān)單位不支付的，可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產(chǎn)保全措施和強制執行。

8、建設單位未按約定及時(shí)足額向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付資金的，由行業(yè)主管部門(mén)責令改正，并處未撥付資金額一倍的罰款。

9、形成“不敢欠”的震懾：

拖欠工資，必須支付利息；行為限制、取消資質(zhì)資格。

嚴重拖欠的向社會(huì )公布，被依法追究刑事責任的，在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光。

列入聯(lián)合懲戒對象名單的，在招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、市場(chǎng)準入等方面進(jìn)行限制。