《中小企業(yè)促進(jìn)法》第五十三條規定國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。我國現行法律首次對拖欠中小企業(yè)款項行為進(jìn)行了規定。
但該規定較為原則、可操作性不強,影響法律的實(shí)施效果。迫切需要結合法律在實(shí)施過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題和中小企業(yè)的訴求,制定相關(guān)配套行政法規,進(jìn)一步細化有關(guān)法律制度。
近日,工信部發(fā)布《及時(shí)支付中小企業(yè)款項管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,明確提出:
1、國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用其在交易中的優(yōu)勢地位,強迫中小企業(yè)接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責任等交易條件。
濫用優(yōu)勢地位強迫中小企業(yè)接受不合理的交易條件的,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
2、國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的,應當在30日內付款;合同另有約定的,最長(cháng)不得超過(guò)60日,逾期應支付利息。未作約定的,按照中國人民銀行同期同類(lèi)貸款基準利率的1.5倍支付利息。
3、合同約定預留質(zhì)量保證金的,應當按照合同約定在質(zhì)量保證期限屆滿(mǎn)后,與中小企業(yè)進(jìn)行核實(shí)和結算。對核實(shí)、結算結果無(wú)異議的,國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當自完成核實(shí)、結算之日起15日內返還質(zhì)量保證金。
4、不得以審計作為支付中小企業(yè)款項的條件,不得以審計結果作為結算依據。
5、國家機關(guān)、事業(yè)單位因資金困難遲延支付中小企業(yè)款項的,其上一級主管部門(mén)應承擔支付義務(wù)。
6、國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)作為發(fā)包人的,承包人拖欠款項時(shí),發(fā)包人在核實(shí)情況后要直接向分包人支付款項。
承包合同未做約定,且承包人未按分包合同約定向中小企業(yè)分包人付款的,國家機關(guān)、事業(yè)單位應當根據分包人的請求,在核實(shí)情況后直接向分包人支付款項,金額以發(fā)包人未向承包人支付的款項為限。分包人與承包人存在爭議的除外。
7、國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠嚴重的,政府有關(guān)部門(mén)應當限制其申請新的投資項目。
8、建立遲延支付中小企業(yè)款項投訴平臺,受理相關(guān)投訴。被投訴人屬于國有大型企業(yè)的,轉交國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)處理。
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