又一批證書(shū)退出“掛靠市場(chǎng)” | 住建部：全國全面停發(fā)“八大員”證書(shū)

14日，住建部官網(wǎng)發(fā)文《關(guān)于停止住房城鄉建設領(lǐng)域現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員統一考核發(fā)證工作的通知》，決定停止各省級住房城鄉建設主管部門(mén)對住房城鄉建設領(lǐng)域現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員統一考核和發(fā)放《住房和城鄉建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人員崗位培訓考核合格證書(shū)》，標志著(zhù)“八大員”將正式退出歷史舞臺。

此外，通知明確提出，《關(guān)于貫徹實(shí)施住房和城鄉建設領(lǐng)域現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)標準的意見(jiàn)》（建人﹝2012﹞19號）中相關(guān)規定不再執行。

據悉，住房城鄉建設領(lǐng)域現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員包括：施工員質(zhì)量員、安全員、標準員、材料員、機械員、勞務(wù)員、資料員，也就是常說(shuō)的“八大員”。

根據通知可知，此次發(fā)文通知停止頒發(fā)住建領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人員證書(shū)，主要因為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革、職業(yè)資格清理規范相關(guān)要求以及國務(wù)院第五次大督查反饋意見(jiàn)。

據了解，此前住建部已多次發(fā)文取消建筑業(yè)相關(guān)職業(yè)資格考核。從2014年至今，國務(wù)院已取消434項職業(yè)資格，占總數的75%以上。在人力資源社會(huì )保障部發(fā)布的《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》中，僅保留140項職業(yè)資格。

2016年10月住建部發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》（建市[2016]226號），明確提出：除各類(lèi)別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標考核。

2018年11月14日住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準現場(chǎng)管理人員指標考核的通知》（建辦市〔2018〕53號）提出：決定進(jìn)一步簡(jiǎn)化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）部分指標，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準中關(guān)于持有崗位證書(shū)現場(chǎng)管理人員的指標考核，即取消了建筑承包資質(zhì)標準中對“八大員”的要求。

除此之外，天津市住建委動(dòng)作很快，早早做了規劃，明確了相關(guān)問(wèn)題。2018年10月8日，天津住建委下發(fā)文件，對工程施工項目部人員管理提出新要求。通知明確提出：

1、八大員等人員配備：施工企業(yè)參加投標時(shí)，不再將施工員、質(zhì)量員、安全員、機械員、民管員、造價(jià)員、材料員、資料員、試驗員等施工管理人員配備情況列入投標文件。

2、停發(fā)證書(shū)：停止《天津市建設工程施工項目部管理人員崗位證書(shū)》的考核、發(fā)證工作。

不過(guò)，隨著(zhù)“八大員”停放通知的下發(fā)，想必各省也將紛紛有所行動(dòng)，以其他方式來(lái)取代“八大員”證書(shū)對施工項目人員的考察與評價(jià)。

“八大員”證書(shū)的取消，意味著(zhù)又一批證書(shū)退出了考證大軍的目標“清單”，又一批證書(shū)退出了“證書(shū)掛靠”的激烈市場(chǎng)！那這對建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)有什么影響呢？

建筑工程類(lèi)證書(shū)“掛靠”的現象一直是違法違規專(zhuān)向整治的重點(diǎn)，但為具備相應的資質(zhì)要求，各大企業(yè)還是愿意出“高價(jià)”讓各類(lèi)資質(zhì)證書(shū)“進(jìn)入”企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)各大“黑中介”的經(jīng)濟發(fā)展。

這樣的行為破壞了建筑業(yè)的市場(chǎng)健康發(fā)展，從另外一個(gè)角度上來(lái)看，“八大員”證書(shū)的取消，意味著(zhù)企業(yè)可以不再“八大員”證書(shū)上花錢(qián)“買(mǎi)證”，減少了企業(yè)招人的壓力（存在有證低能、無(wú)證但能力強的人），企業(yè)可以將人力物力財力集中投放在保障工程質(zhì)量上，而不是“買(mǎi)證”、“尋證”的過(guò)程中。

此外，就目前而言，職業(yè)資格證書(shū)的取消并不代表證書(shū)的完全無(wú)用，雖然存在“有證低能”的現象，但證書(shū)在一定程度上來(lái)說(shuō)是可以作為能力的一種證明。雖然企業(yè)資質(zhì)、項目投標、現場(chǎng)都不能再做強制要求，但招標人可以將其作為加分項放入招標文件中。