國辦印發(fā)指導意見(jiàn)： 壓減工程咨詢(xún)審批環(huán)節

中國政府網(wǎng)近日消息，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎設施領(lǐng)域補短板力度的指導意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路水運、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域短板，加快推進(jìn)已納入規劃的重大項目，并明確提出10項配套措施。

《指導意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步完善基礎設施和公共服務(wù)，提升基礎設施供給質(zhì)量，更好發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。

《指導意見(jiàn)》提出，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，積極鼓勵民間資本參與補短板項目建設。更好發(fā)揮政府作用，加強補短板重大項目?jì)�，加快項目審核進(jìn)度，積極發(fā)揮政府投資引導帶動(dòng)作用，為市場(chǎng)主體創(chuàng )造良好的投資環(huán)境。加大對儲備項目的協(xié)調調度力度，加快推進(jìn)前期工作，推動(dòng)項目盡早開(kāi)工建設。

此外，堅持盡力而為、量力而行，根據地方財政承受能力和地方政府投資能力，嚴格項目建設條件審核，合理安排工程項目建設，堅決避免盲目投資、重復建設。

規范地方政府舉債融資，管控好新增項目融資的金融“閘門(mén)”，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

《指導意見(jiàn)》提出了10項配套政策措施，包括加強重大項目?jì)�；加快推進(jìn)項目前期工作和開(kāi)工建設；保障在建項目順利實(shí)施，避免形成“半拉子”工程；

加強地方政府專(zhuān)項債券資金和項目管理；加大對在建項目和補短板重大項目的金融支持力度；合理保障融資平臺公司正常融資需求；

充分調動(dòng)民間投資積極性，盡快在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批投資回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目，引導社會(huì )力量增加學(xué)前教育、健康、養老等服務(wù)供給；

規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作項目，鼓勵地方依法合規采用政府和社會(huì )資本合作等方式，撬動(dòng)社會(huì )資本特別是民間投資投入補短板重大項目；

深化投資領(lǐng)域“放管服”改革；防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險，嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù)等名義變相舉債。

其中，在深化投資領(lǐng)域“放管服”改革配套政策措施上：

依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，對各類(lèi)投資審批事項實(shí)行“一碼運轉、一口受理、一網(wǎng)通辦”，發(fā)揮在線(xiàn)平臺電子監察、實(shí)時(shí)監控功能，切實(shí)壓減審批時(shí)間。

加大在線(xiàn)平臺應用力度，推動(dòng)投資管理向服務(wù)引導轉型，優(yōu)化投資環(huán)境；

加快投資項目綜合性咨詢(xún)和工程全過(guò)程咨詢(xún)改革，切實(shí)壓減審批前的評價(jià)評估環(huán)節；

推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，聚焦工程設計管理體制、施工許可環(huán)節等，壓減報建時(shí)間。

“值得注意的是，保持基礎設施領(lǐng)域補短板力度并不是大水漫灌。”中國財政科學(xué)研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心研究員王志剛表示，基礎設施投資不是盲目擴大，而是以補短板為主要目標，補民生的短板和發(fā)展的短板，這些都需要一定的基礎設施投入。

“在投入的同時(shí)，要控制好金融風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險，同時(shí)對一些項目的融資方式進(jìn)行合規性審查，規避不規范融資帶來(lái)的各類(lèi)風(fēng)險�；A設施投資需要政府、市場(chǎng)共同發(fā)力，調動(dòng)民間投資的積極性，政府可以創(chuàng )造更好的投資服務(wù)環(huán)境和有效的合作模式，形成有效的公私合作提供公共服務(wù)模式。”王志剛說(shuō)。