建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審核更加嚴格！資質(zhì)審查通過(guò)率不足16%

企業(yè)資質(zhì)升級力度和監管力度一直在增加，導致企業(yè)資質(zhì)升級成功率降低。根據住建部公布數據來(lái)看，2017年、2018年成功申請特級資質(zhì)的企業(yè)和資質(zhì)項統計如下：

2017年，新增特級資質(zhì)企業(yè)170家，特級資質(zhì)項229個(gè)；2018年，新增特級資質(zhì)企業(yè)30家，特級資質(zhì)項44個(gè)（1-5月份）。

過(guò)去5個(gè)月，無(wú)論是新增特級資質(zhì)企業(yè)數量還是新增特級資質(zhì)項數量，2018年都不及2017年的五分之一。是特級資質(zhì)標準的難度提高了還是企業(yè)申請特級資質(zhì)的熱情降低了？根據政策來(lái)看，應該是審核嚴了！

截至目前，住建部已經(jīng)公布8個(gè)批次的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)專(zhuān)家審查意見(jiàn)》。其中，2018年5月25日，住建部公示的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：施工企業(yè)申報資質(zhì)共52項，同意7項，不同意45項；建筑一級資質(zhì)有28項，通過(guò)2項；市政一級資質(zhì)有15項，通過(guò)5項；鋼結構一級資質(zhì)有5項，通過(guò)0項；橋梁一級資質(zhì)有2項，通過(guò)0項；礦山工程一級資質(zhì)有2項，通過(guò)0項。

綜合8個(gè)批次公示統計，共190項資質(zhì)申請通過(guò)審查，1018項沒(méi)有通過(guò)，資質(zhì)申請通過(guò)率僅有15.7%。

關(guān)于資質(zhì)申請沒(méi)有通過(guò)的原因有很多，其中，最重要的無(wú)外乎是人員和業(yè)績(jì)，特別是資質(zhì)標準簡(jiǎn)化后，工程業(yè)績(jì)更顯得至關(guān)重要。

此前，住建部發(fā)了兩份文件：《關(guān)于加強建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺工程項目信息入庫管理工作的通知》（建市招函[2018]16號）和《關(guān)于加強建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺工程項目信息監管的通知》（建市招函[2018]10號）。

根據文件可知，所有工程相關(guān)業(yè)務(wù)都要通過(guò)省級平臺辦理，平臺覆蓋區域內所有市縣。新建項目的招投標、施工許可、竣工驗收備案等信息自動(dòng)實(shí)時(shí)收集，不得通過(guò)信息補錄方式進(jìn)入省級平臺�？梢岳斫鉃�，在嚴格監管下，對于新建工程項目，以后就不存在“業(yè)績(jì)補錄”這一項了。

對于主管部門(mén)來(lái)講，平臺上有什么信息，就依據什么信息作出行政審批。如果因工程項目信息不完整導致的資質(zhì)申請通不過(guò)，責任也將歸到企業(yè)自身；如果有虛假信息，企業(yè)的違法成本會(huì )更重，甚至會(huì )被撤銷(xiāo)資質(zhì)、禁止參與招投標。

對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，違法成本是大大增加的；同時(shí)，也是對企業(yè)守信和自律的一大考驗。

目前，大多數省份的資質(zhì)申報都是通過(guò)“電子化”實(shí)行的。“四庫一平臺”的項目庫中沒(méi)有滿(mǎn)足資質(zhì)標準的歷史業(yè)績(jì)，資質(zhì)申請肯定通不過(guò)。

本來(lái)“業(yè)績(jì)補錄”已于2017年年底結束�？紤]到實(shí)際情況和企業(yè)需求，近幾個(gè)月來(lái)，湖北、河南等多個(gè)省份向住建部建筑市場(chǎng)監管司請示，已重新開(kāi)啟了“業(yè)績(jì)補錄”窗口。

其中，湖北開(kāi)放補錄時(shí)間為2018年6月1日；河南補錄截止時(shí)間為2018年6月30日；吉林補錄截止時(shí)間為2018年6月30日；貴州補錄截止時(shí)間為2018年6月30日；四川補錄截止時(shí)間為2018年9月30日。

有升資質(zhì)需求的建筑業(yè)企業(yè)，抓緊時(shí)間了，恐怕這次真的是“末班車(chē)”。一旦錯過(guò)，恐怕再無(wú)業(yè)績(jì)補錄的機會(huì )。

其實(shí)，自2016年10月，住建部印發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》（建市[2016]226號）后，新的資質(zhì)標準，除了對企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)負責人的要求，就僅剩“業(yè)績(jì)”一項考核指標了。

通知中提到：申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺的企業(yè)業(yè)績(jì)，不作為有效業(yè)績(jì)認定。

“二級資質(zhì)升一級資質(zhì)”，企業(yè)的相關(guān)業(yè)績(jì)信息需進(jìn)入“四庫一平臺”。資質(zhì)申請通不過(guò)，相信有很大一部分原因是企業(yè)業(yè)績(jì)不達標或弄虛作假。

2017年11月，住建部在《關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)的通知》中明確：對涉及的企業(yè)業(yè)績(jì)全部實(shí)地核查。因此，2018年，針對工程業(yè)績(jì)核查，住建部計劃出臺《企業(yè)業(yè)績(jì)實(shí)地核查工作管理辦法》，對現場(chǎng)核查行為進(jìn)一步規范。

除了業(yè)績(jì)，人員造假也在得到逐步限制。河南、福建等多個(gè)省份，開(kāi)始嚴查項目經(jīng)理在崗履職情況，以及中標登記人員與現場(chǎng)施工管理人員是否一致。

綜上看來(lái)，同2017年的“爆發(fā)性”增長(cháng)相比，2018年的資質(zhì)申請略顯“冷清”。監管收嚴的背后，是否還在醞釀其他的改革新政，比如“如何弱化企業(yè)資質(zhì)”等，各位同行們怎么看？