建企需關(guān)注丨住建部這個(gè)通知將開(kāi)啟建筑市場(chǎng)監管新時(shí)代

前，住建部印發(fā)《關(guān)于加強建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺工程項目信息入庫管理工作的通知》（建市招函[2018]16號），進(jìn)一步加強全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺工程項目信息入庫管理工作，提高數據的準確性和完整性，推進(jìn)省級建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺建設。

《通知》要求，明確平臺功能定位，確保工程項目信息及時(shí)入庫；統一開(kāi)放工程項目信息補錄端口，提高工程項目信息完整性；強化責任意識，嚴格把關(guān)入庫信息真實(shí)性；加強監督檢查，嚴肅處理弄虛作假行為。

推進(jìn)資質(zhì)審批信息化工作，統一開(kāi)放工程項目信息補錄端口；建立責任追溯制度，對錄入省級平臺的工程項目信息嚴格把關(guān)，防止虛假信息入庫。嚴格審核工程項目信息，對報送到全國平臺的工程項目信息的真實(shí)性負責，不得以公示代替審核，不得先入庫再審核，不得單獨設置用于資質(zhì)申報的補錄項目庫。

各級住房城鄉建設主管部門(mén)要切實(shí)加強省級平臺應用，對于新建的工程項目，其招投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節的信息應在業(yè)務(wù)活動(dòng)中自動(dòng)實(shí)時(shí)采集，不得通過(guò)信息補錄方式進(jìn)入省級平臺。

《通知》明確，對使用虛假業(yè)績(jì)申報資質(zhì)的企業(yè)，依法予以通報批評，不批準其資質(zhì)申請，自通報印發(fā)之日起1年內不受理該企業(yè)申請該項資質(zhì)，并將其不良行為在全國平臺公布；對利用虛假材料、以欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷(xiāo)其資質(zhì)，自撤銷(xiāo)之日起3年內不得再次申請該項資質(zhì)，并將其列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，在全國平臺上向社會(huì )曝光。

“四庫一平臺”可以說(shuō)是住房和城鄉建設部管理建筑市場(chǎng)的一把利器。根據建筑行業(yè)發(fā)展情況、發(fā)展現狀來(lái)看，想要立即實(shí)現建筑業(yè)全面、透明、規范化管理，還是有難度的，應該有個(gè)過(guò)渡期。

近年來(lái)，“證書(shū)掛靠”一直是建設領(lǐng)域的熱點(diǎn)話(huà)題，也是建筑市場(chǎng)難以解決的頑疾。國務(wù)院高度重視治理“掛證”問(wèn)題，為落實(shí)國務(wù)院要求，去年4月，人保部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書(shū)掛靠行為的通知》，部署打擊多領(lǐng)域證書(shū)掛靠問(wèn)題。

住建部表示，建設行政主管部門(mén)在“簡(jiǎn)化行業(yè)資質(zhì)標準，防止證書(shū)掛靠”方面已經(jīng)修訂或發(fā)布多項文件，并將進(jìn)一步深化改革，減輕企業(yè)負擔�？梢灶A見(jiàn)，“證書(shū)掛靠”的亂象，將逐步得到治理。

此外，有關(guān)部門(mén)將加強事中事后監管，進(jìn)一步明確監管責任，行業(yè)主管部門(mén)負有“掛證”監管的主體責任，要針對本行業(yè)存在的突出問(wèn)題，切實(shí)履行職責，盡快研究提出根治“掛證”的方案。同時(shí)，還將加強信用體系建設、法律法規建設，進(jìn)一步降低資格資質(zhì)門(mén)檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項，并加強人才隊伍建設，增加人才有效供給。

“四庫一平臺”的建設真正發(fā)揮作用，多名注冊人員因“掛證”被通報或處分。隨著(zhù)市場(chǎng)監管力度的持續加大、信息化手段的進(jìn)一步升級，長(cháng)期存在于建筑市場(chǎng)的資質(zhì)掛靠、掛證等亂象將得到有效遏制。

如今，推進(jìn)省級建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺建設，保證全國工程項目信息公開(kāi)透明，意義重大，主管部門(mén)行業(yè)管理水平將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，有制度而無(wú)法落地的局面，或將全面終結，也將開(kāi)啟建筑市場(chǎng)監管的新時(shí)代。

對于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，生存環(huán)境將被徹底改變。

資質(zhì)申請：業(yè)績(jì)、人員等信息都可以從系統中調取，一切都將公開(kāi)透明，弄虛作假基本沒(méi)有可能。

資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查：某個(gè)單位在某個(gè)時(shí)點(diǎn)有多少個(gè)建造師，只要在人員庫輸入該單位名稱(chēng)，注冊建造師數量是否達到資質(zhì)標準要求，幾秒結果就呈現出來(lái)。

資質(zhì)掛靠：以往資質(zhì)掛靠檢查的難點(diǎn)是項目班子成員履職情況不容易掌握，四庫一平臺完成全國聯(lián)網(wǎng)后，項目建設過(guò)程信息（例如人員考勤信息）進(jìn)入系統，主管部門(mén)對項目班子成員在項目部的履職情況，通過(guò)系統直接檢查。

項目經(jīng)理多個(gè)項目掛職情況也將被杜絕，若一個(gè)項目經(jīng)理同時(shí)在多個(gè)項目上任職，通過(guò)后臺數據庫檢索，很容易就被發(fā)現。