開(kāi)創(chuàng )PPP事業(yè)新局面丨財政部PPP大會(huì )出臺稅收政策

11月1日，財政部副部長(cháng)、PPP工作領(lǐng)導小組組長(cháng)史耀斌和財政部金融司司長(cháng)、PPP工作領(lǐng)導小組辦公室主任王毅出席出席第三屆中國PPP融資論壇并分別致辭。史耀斌指出，在新時(shí)代社會(huì )，我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為行動(dòng)綱領(lǐng)，不斷深化改革，努力開(kāi)創(chuàng )PPP事業(yè)新局面。

一是貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力。深化供給側結構性改革，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和動(dòng)力變革。創(chuàng )新發(fā)揮財政資金的引導作用，調動(dòng)市場(chǎng)社會(huì )資源，確保實(shí)現十九大確定的重點(diǎn)發(fā)展目標。抓好地區、行業(yè)、項目示范，發(fā)揮新發(fā)展理念成果的示范引領(lǐng)作用。 

二是完善法規政策體系，加強市場(chǎng)能力建設。配合做好PPP條例等制定工作，統一頂層設計。出臺PPP稅收政策，制定金融支持政策，完善要素市場(chǎng)化定價(jià)機制。加強市場(chǎng)自律建設，規范第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。發(fā)揮高�？蒲性核�理論研究?jì)?yōu)勢，更好地發(fā)揮智囊作用。 

三是規范創(chuàng )新并重，堅持可持續發(fā)展。加大違法違規問(wèn)題查處力度。嚴格規范物有所值評價(jià)和財政承受能力論證，把好關(guān)口。創(chuàng )新優(yōu)化風(fēng)險分配，有效化解管理風(fēng)險。 

四是創(chuàng )造公平有序的營(yíng)商環(huán)境，提高民營(yíng)企業(yè)參與度。提高支持民營(yíng)企業(yè)的認識，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。保證企業(yè)合理投資收益，政府要帶頭遵法履約。細化財政、金融、價(jià)格等支持措施，提高民營(yíng)企業(yè)的競爭能力。建立全面規范透明的預算制度，完善政府支出責任預算約束管理。加快市場(chǎng)透明度建設，提高市場(chǎng)整體運行效率。 

五是統籌國內國際兩種資源，落實(shí)“一帶一路”國際合作發(fā)展戰略。習近平總書(shū)記指出，“共建‘一帶一路’倡議不是對外援助計劃，而是共商共建共享的聯(lián)動(dòng)發(fā)展倡議”。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持企業(yè)以PPP模式參與“一帶一路”項目建設。加強多雙邊合作，推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放和政策協(xié)調，提高項目落地率。 

在史耀斌和王毅致辭講話(huà)的過(guò)程當中釋放出今后一段時(shí)間內在規范、管理、風(fēng)險控制、評價(jià)等方面的一系列重要信息：不要把PPP模式簡(jiǎn)單化為政府的投融資手段；狠抓規范管理，做真PPP項目；嚴守財政支出10%的“紅線(xiàn)”，控制杠桿倍數，嚴控PPP風(fēng)險；將對PPP項目進(jìn)行系統優(yōu)化管理，把好物有所值評價(jià)和財政承受能力論證關(guān)；PPP項目信息將更加透明；嚴格績(jì)效管理，不具備條件的PPP項目未來(lái)將被清理出庫。 

未來(lái)，財政部將推動(dòng)PPP進(jìn)入規范、有序發(fā)展的新階段。具體要實(shí)現四個(gè)轉變，從關(guān)注落地率到關(guān)注規范性，從增量為主到存量增量并重，從關(guān)注短期效應到關(guān)注中長(cháng)期效應，從推動(dòng)國內發(fā)展到拓展國際合作，更好服務(wù)“一帶一路”建設。 

在論壇開(kāi)幕前，財政部PPP中心和聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì )（UNESCAP）共同簽署了關(guān)于PPP方面的合作備忘錄，雙方將加強在制度建設、機構能力和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面的合作，發(fā)揮PPP模式在亞太地區經(jīng)濟發(fā)展中的作用，為區域治理和發(fā)展貢獻中國智慧和力量。 

（來(lái)源：中國基金報）