建筑業(yè)：新政密集出臺，改革全面深化，招投標、建造師、企業(yè)資質(zhì)

關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展國家電子招標投標試點(diǎn)工作的通知（發(fā)改法規[2015]1544號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(huì )城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工信委（經(jīng)委）、通信管理局、住房城鄉建設廳（建委、局）、交通廳（局）、水利廳（局）、商務(wù)廳（局），各地區鐵路監管局，中國招標投標協(xié)會(huì )，各有關(guān)公共資源交易管理機構：

為落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快完善現代市場(chǎng)體系的要求，在招投標領(lǐng)域探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，深入貫徹實(shí)施《電子招標投標辦法》，不斷提高電子招標投標的廣度和深度，促進(jìn)招標投標市場(chǎng)健康可持續發(fā)展，現就扎實(shí)開(kāi)展國家電子招標投標試點(diǎn)工作通知如下：

一、試點(diǎn)總體目標

電子招標投標試點(diǎn)的總體目標是，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，堅持招標投標與互聯(lián)網(wǎng)相融合，堅持制度創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新相結合，通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)建成一批符合《電子招標投標辦法》要求的電子招標投標交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監督平臺，鼓勵、引導和帶動(dòng)交易平臺市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，架構形成全國互聯(lián)互通的電子招標投標系統網(wǎng)絡(luò )，建立健全招標投標市場(chǎng)信息公開(kāi)共享服務(wù)體系，促進(jìn)招標投標行政監督部門(mén)轉變職能、創(chuàng )新監管方式，實(shí)現招標投標行業(yè)轉型升級和市場(chǎng)規范化發(fā)展。

二、試點(diǎn)類(lèi)型和期限

按照積極穩妥、分步推進(jìn)、分類(lèi)指導的原則，電子招標投標試點(diǎn)分為政府綜合試點(diǎn)和交易平臺試點(diǎn)。其中，政府綜合試點(diǎn)根據各地區落實(shí)電子招標投標制度情況，電子招標投標系統建設運營(yíng)基礎，以及部門(mén)和地區推薦和申報，分批開(kāi)展。本批試點(diǎn)在總結深圳市、昆明市先行先試經(jīng)驗基礎上，將試點(diǎn)范圍擴大到浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肅省、廣州市、宜賓市，各部門(mén)和各地區可以根據實(shí)際情況繼續推薦和申報。交易平臺試點(diǎn)由各地方、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )根據《電子招標投標辦法》及其技術(shù)規范推薦，在國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導下組織實(shí)施，確保公開(kāi)透明規范。

本批電子招標投標試點(diǎn)的期限為本通知發(fā)布之日起至2016年12月30日。

三、試點(diǎn)主要任務(wù)

政府綜合試點(diǎn)側重探索建立電子招標投標信息公開(kāi)共享服務(wù)體系和創(chuàng )新招標投標監管體制機制，為電子招標投標交易平臺市場(chǎng)化競爭、實(shí)現互聯(lián)互通信息公開(kāi)共享、規范市場(chǎng)秩序創(chuàng )造良好環(huán)境。試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)：一是構建規范的電子招標投標系統。引導各類(lèi)主體按照市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化方向有序建設和運營(yíng)交易平臺，加快建立公共服務(wù)平臺和行政監督平臺，確保本地區各類(lèi)電子招標投標平臺符合《電子招標投標辦法》規定的功能定位，依法合規運營(yíng)，并推動(dòng)平臺之間功能分離、互聯(lián)互通和信息共享。二是創(chuàng )新招標投標監管方式。推動(dòng)本地區招標投標行政監督由現場(chǎng)監督轉變?yōu)樵诰�(xiàn)監督，更好發(fā)揮社會(huì )監督作用，運用大數據加強和改進(jìn)監督方式，實(shí)現預警糾錯、事中事后監督、在線(xiàn)投訴舉報處理，建立招標采購全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監管機制。三是營(yíng)造良好制度環(huán)境。加強電子招標投標制度宣傳貫徹和能力建設，完善本地區電子招標投標配套制度和政策措施，組織對不適應電子招標投標發(fā)展的規章規范性文件進(jìn)行全面清理，通過(guò)電子招標投標系統向社會(huì )公開(kāi)，并在線(xiàn)接受咨詢(xún)和意見(jiàn)建議。

交易平臺試點(diǎn)側重探索電子招標投標交易平臺的技術(shù)創(chuàng )新、優(yōu)化流程、規范程序、專(zhuān)業(yè)運營(yíng)、統一標準，實(shí)現與內部信息管理系統和外部公共信息服務(wù)系統對接并交換信息，降低交易成本，提高交易效率，確保交易安全，促進(jìn)公平有序競爭。

四、工作要求

（一）認真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。各試點(diǎn)單位要按照《電子招標投標辦法》等有關(guān)規定和本通知要求，制定詳細工作方案，明確工作機構、工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求，認真組織實(shí)施，并注重及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，爭取形成一批電子招標投標創(chuàng )新成果。本批政府綜合試點(diǎn)應每半年向國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門(mén)報送工作進(jìn)展情況，2016年12月提交總結報告。

（二）強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現互聯(lián)共享。各政府綜合試點(diǎn)之間，以及政府綜合試點(diǎn)與交易平臺試點(diǎn)之間，要加強協(xié)同配合，形成工作合力。政府綜合試點(diǎn)區域內的電子招標投標公共服務(wù)平臺和行政監督平臺應當按規定開(kāi)放數據接口，允許依法建立的各類(lèi)交易平臺對接交換數據。試點(diǎn)交易平臺應當在試點(diǎn)期間通過(guò)檢測認證，并與國家電子招標投標公共服務(wù)平臺對接，實(shí)現互聯(lián)互通和數據共享。對于交易平臺請求接入政府綜合試點(diǎn)區域內有關(guān)公共服務(wù)平臺和行政監督平臺，符合有關(guān)法律、行政法規、部門(mén)規章規定的，有關(guān)部門(mén)應當依法予以支持并提供便利。有關(guān)招標投標協(xié)會(huì )應當按照有關(guān)規定，加強電子招標投標活動(dòng)的自律管理和技術(shù)保障服務(wù)。

（三）加強督促指導，做好總結驗收。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部等部門(mén)將根據職責分工，對試點(diǎn)單位和電子招標投標平臺建設運營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督。國家發(fā)展改革委加強指導協(xié)調，會(huì )同有關(guān)部門(mén)協(xié)調解決試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題，總結、轉化、推廣試點(diǎn)經(jīng)驗和成果，督促檢查試點(diǎn)工作，對試點(diǎn)不力的單位，進(jìn)行提醒通報，對通報后仍達不到試點(diǎn)工作要求的，取消試點(diǎn)稱(chēng)號。試點(diǎn)結束后組織驗收，驗收合格且取得典型創(chuàng )新成果和經(jīng)驗的，轉為創(chuàng )新示范點(diǎn)，并向社會(huì )公布。

國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
住房城鄉建設部
交通運輸部
水利部
商務(wù)部
2015年7月8日

人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全民參保登記信息系統建設的通知人社廳發(fā)〔2015〕86號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）文件精神，支持全民參保登記工作順利開(kāi)展，結合金保工程總體規劃，現就全民參保登記信息系統建設工作通知如下：

一、明確系統建設目標

根據金保工程統一規劃，按照推進(jìn)人力資源社會(huì )保障信息系統省級集中的要求，充分整合利用人社、公安、衛生計生、民政、殘聯(lián)等部門(mén)的信息資源，建設省級集中部署的全民參保登記信息系統。通過(guò)金保工程業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，支持省、市、縣、鄉各級業(yè)務(wù)經(jīng)辦，建立全民參保登記的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制。力爭2015年底前完成省級全民參保登記系統建設工作，2017年底前實(shí)現對參加全民參保登記地區的數據全覆蓋。

二、完成系統建設工作任務(wù)

（一）遵循省級集中原則，開(kāi)發(fā)建設信息系統。部里組織全民參保登記信息系統建設，部省兩級部署。有條件的省份，要按照統一組織、快速啟動(dòng)、節約投資的要求，先行開(kāi)展系統建設工作，實(shí)現系統在省級集中部署，數據在省級集中管理，全面支持全民參保登記工作開(kāi)展。省級全民參保登記信息系統要實(shí)現數據初始化、信息比對、調查核實(shí)、更新維護等業(yè)務(wù)功能。

（二）結合本省實(shí)際，明確建設模式。各地要結合本省實(shí)際，提前做好系統規劃設計工作。有條件的省份，要統籌考慮與社會(huì )保障卡持卡人員基礎信息庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)持卡庫）合并建設，確保數據庫有效支撐全民參保登記工作；已實(shí)現社會(huì )保險業(yè)務(wù)系統省級集中的省份，可直接在省級系統基礎上擴展全民參保登記功能；尚未實(shí)現業(yè)務(wù)系統省級集中的省份，可采用獨立建設省級系統的模式，通過(guò)接口與不同層級的業(yè)務(wù)系統實(shí)現對接。

（三）省級清洗部級比對，實(shí)現數據初始化。通過(guò)數據初始化確定本省戶(hù)籍人員參保情況，是全民參保登記系統建設的重點(diǎn)內容。各省要統一整合省級聯(lián)網(wǎng)監測系統、各級業(yè)務(wù)系統中已有數據，并與公安、衛生計生、民政等外部數據進(jìn)行比對并入庫，實(shí)現省內數據清洗比對，生成本省戶(hù)籍未參保人員信息。要針對初步確定的人員范圍與部級基本養老保險參保待遇狀態(tài)比對查詢(xún)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部級比對查詢(xún)系統）進(jìn)行比對，獲取該部分人員在外省參保信息，更新本省數據，最終形成本省戶(hù)籍未參保人員信息，進(jìn)一步定位目標人群，支持后期入戶(hù)調查等經(jīng)辦工作。

（四）完善公共服務(wù)平臺，多渠道實(shí)現登記業(yè)務(wù)。各地在建設全民參保登記信息系統的過(guò)程中，要充分利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，進(jìn)一步擴充完善公共服務(wù)平臺。針對全民參保登記目標人群，利用大廳、網(wǎng)站、自助終端等渠道提供自動(dòng)提醒、自助登記等更加便捷的服務(wù)，引導參保人主動(dòng)參保續保，自行完善參保登記信息，方便未參保人員進(jìn)行參保登記。

（五）與部級系統實(shí)現銜接，保證數據定期同步。各省全民參保登記信息系統建設，需遵循部里統一的接口規范，與部級全民參保登記信息系統進(jìn)行對接和聯(lián)調測試。省級系統應將核實(shí)后的信息定期上傳到部級系統，同時(shí)從部級系統獲取交互信息，實(shí)現部省數據的共享和同步。

（六）搞好基礎設施建設，提供穩定運行環(huán)境。省級人社部門(mén)要督促指導各地市做好網(wǎng)絡(luò )下延、終端配置、數據采集等配套工作，對服務(wù)器、存儲、安全等相關(guān)設備進(jìn)行評估，及時(shí)擴容更新，確保省級數據中心的安全持續運行，保障全民參保登記工作的順利開(kāi)展。

三、加強系統建設保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要統一思想，充分認識開(kāi)展全民參保登記系統建設的重要意義，加快系統建設步伐。全民參保登記信息系統建設涉及業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、工作機制建立和管理體制創(chuàng )新等環(huán)節，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)信息化綜合管理機構、社會(huì )保險經(jīng)辦機構要密切配合，共同做好全民參保登記信息系統建設工作。

（二）做好數據準備工作。各省要結合本地實(shí)際，充分利用現有資源，做好省內數據和部級數據比對工作。在數據初始化、數據清洗、整理入庫等環(huán)節，加強對數據質(zhì)量的規范，確保全民參保登記信息的全面、準確、一致。

（三）多方協(xié)調外部資源。各級人社部門(mén)要加強與公安、衛生計生、民政等部門(mén)的溝通協(xié)調，探索信息交換機制，明確交換內容、渠道和周期，積極推動(dòng)部門(mén)間信息資源共享，促進(jìn)全民參保登記系統建設。加強與發(fā)改、財政等部門(mén)的溝通協(xié)調，根據全民參保登記的工作要求，積極爭取系統建設資金，并將系統運行和維護費用納入年度預算，形成穩定的經(jīng)費保障機制。

人力資源社會(huì )保障部辦公廳
2015年6月4日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知國辦發(fā)〔2015〕63號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國務(wù)院辦公廳
2015年8月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案

為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，落實(shí)《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》部署，現就整合建立統一的公共資源交易平臺制定以下工作方案。

一、充分認識整合建立統一的公共資源交易平臺的重要性

近年來(lái)，地方各級政府積極推進(jìn)工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易市場(chǎng)建設，對于促進(jìn)和規范公共資源交易活動(dòng)，加強反腐倡廉建設發(fā)揮了積極作用。但由于公共資源交易市場(chǎng)總體上仍處于發(fā)展初期，各地在建設運行和監督管理中暴露出不少突出問(wèn)題：各類(lèi)交易市場(chǎng)分散設立、重復建設，市場(chǎng)資源不共享；有些交易市場(chǎng)職能定位不準，運行不規范，公開(kāi)性和透明度不夠，違法干預交易主體自主權；有些交易市場(chǎng)存在亂收費現象，市場(chǎng)主體負擔較重；公共資源交易服務(wù)、管理和監督職責不清，監管缺位、越位和錯位現象不同程度存在。這些問(wèn)題嚴重制約了公共資源交易市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，加劇了地方保護和市場(chǎng)分割，不利于激發(fā)市場(chǎng)活力，亟需通過(guò)創(chuàng )新體制機制加以解決。

整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等交易市場(chǎng)，建立統一的公共資源交易平臺，有利于防止公共資源交易碎片化，加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系；有利于推動(dòng)政府職能轉變，提高行政監管和公共服務(wù)水平；有利于促進(jìn)公共資源交易陽(yáng)光操作，強化對行政權力的監督制約，推進(jìn)預防和懲治腐敗體系建設。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以整合共享資源、統一制度規則、創(chuàng )新體制機制為重點(diǎn)，以信息化建設為支撐，加快構筑統一的公共資源交易平臺體系，著(zhù)力推進(jìn)公共資源交易法制化、規范化、透明化，提高公共資源配置的效率和效益。

（二）基本原則。堅持政府推動(dòng)、社會(huì )參與。政府要統籌推進(jìn)公共資源交易平臺整合，完善管理規則，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競爭。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，引導社會(huì )力量參與平臺服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

堅持公共服務(wù)、資源共享。立足公共資源交易平臺的公共服務(wù)職能定位，整合公共資源交易信息、專(zhuān)家和場(chǎng)所等資源，加快推進(jìn)交易全過(guò)程電子化，實(shí)現交易全流程公開(kāi)透明和資源共享。

堅持轉變職能、創(chuàng )新監管。按照管辦分離、依法監管的要求，進(jìn)一步減少政府對交易活動(dòng)的行政干預，強化事中事后監管和信用管理，創(chuàng )新電子化監管手段，健全行政監督和社會(huì )監督相結合的監督機制。

堅持統籌推進(jìn)、分類(lèi)指導。充分考慮行業(yè)特點(diǎn)和地區差異，統籌推進(jìn)各項工作，加強分類(lèi)指導，增強政策措施的系統性、針對性和有效性。

三、整合范圍和整合目標

（三）整合范圍。整合分散設立的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等交易平臺，在統一的平臺體系上實(shí)現信息和資源共享，依法推進(jìn)公共資源交易高效規范運行。積極有序推進(jìn)其他公共資源交易納入統一平臺體系。民間投資的不屬于依法必須招標的項目，由建設單位自主決定是否進(jìn)入統一平臺。

統一的公共資源交易平臺由政府推動(dòng)建立，堅持公共服務(wù)職能定位，實(shí)施統一的制度規則、共享的信息系統、規范透明的運行機制，為市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾、行政監管部門(mén)等提供綜合服務(wù)。

（四）整合目標。2016年6月底前，地方各級政府基本完成公共資源交易平臺整合工作。2017年6月底前，在全國范圍內形成規則統一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監督規范的公共資源交易平臺體系，基本實(shí)現公共資源交易全過(guò)程電子化。在此基礎上，逐步推動(dòng)其他公共資源進(jìn)入統一平臺進(jìn)行交易，實(shí)現公共資源交易平臺從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺為主轉變。

四、有序整合資源

（五）整合平臺層級。各省級政府應根據經(jīng)濟發(fā)展水平和公共資源交易市場(chǎng)發(fā)育狀況，合理布局本地區公共資源交易平臺。設區的市級以上地方政府應整合建立本地區統一的公共資源交易平臺�？h級政府不再新設公共資源交易平臺，已經(jīng)設立的應整合為市級公共資源交易平臺的分支機構；個(gè)別需保留的，由省級政府根據縣域面積和公共資源交易總量等實(shí)際情況，按照便民高效原則確定，并向社會(huì )公告。法律法規要求在縣級層面開(kāi)展交易的公共資源，當地尚未設立公共資源交易平臺的，原交易市場(chǎng)可予以保留。鼓勵整合建立跨行政區域的公共資源交易平臺。各省級政府應積極創(chuàng )造條件，通過(guò)加強區域合作、引入競爭機制、優(yōu)化平臺結構等手段，在堅持依法監督前提下探索推進(jìn)交易主體跨行政區域自主選擇公共資源交易平臺。

（六）整合信息系統。制定國家電子交易公共服務(wù)系統技術(shù)標準和數據規范，為全國公共資源交易信息的集中交換和共享提供制度和技術(shù)保障。各省級政府應整合本地區分散的信息系統，依據國家統一標準建立全行政區域統一、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)系統。鼓勵電子交易系統市場(chǎng)化競爭，各地不得限制和排斥市場(chǎng)主體依法建設運營(yíng)的電子交易系統與電子交易公共服務(wù)系統對接。各級公共資源交易平臺應充分發(fā)揮電子交易公共服務(wù)系統樞紐作用，通過(guò)連接電子交易和監管系統，整合共享市場(chǎng)信息和監管信息等。加快實(shí)現國家級、省級、市級電子交易公共服務(wù)系統互聯(lián)互通。中央管理企業(yè)有關(guān)電子招標采購交易系統應與國家電子交易公共服務(wù)系統連接并按規定交換信息，納入公共資源交易平臺體系。

（七）整合場(chǎng)所資源。各級公共資源交易平臺整合應充分利用現有政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、建設工程交易中心、政府集中采購中心或其他交易場(chǎng)所，滿(mǎn)足交易評標（評審）活動(dòng)、交易驗證以及有關(guān)現場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理需要。整合過(guò)程中要避免重復建設，嚴禁假借場(chǎng)所整合之名新建樓堂館所。在統一場(chǎng)所設施標準和服務(wù)標準條件下，公共資源交易平臺不限于一個(gè)場(chǎng)所。對于社會(huì )力量建設并符合標準要求的場(chǎng)所，地方各級政府可以探索通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式加以利用。

（八）整合專(zhuān)家資源。進(jìn)一步完善公共資源評標專(zhuān)家和評審專(zhuān)家分類(lèi)標準，各省級政府應按照全國統一的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準，整合本地區專(zhuān)家資源。推動(dòng)實(shí)現專(zhuān)家資源及專(zhuān)家信用信息全國范圍內互聯(lián)共享，有條件的地方要積極推廣專(zhuān)家遠程異地評標、評審。評標或評審時(shí)，專(zhuān)家應采取隨機方式確定，任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定專(zhuān)家。

五、統一規則體系

（九）完善管理規則。發(fā)展改革委要會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定全國統一的公共資源交易平臺管理辦法，規范平臺運行、管理和監督。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等法律法規和交易特點(diǎn)，制定實(shí)施全國分類(lèi)統一的平臺交易規則和技術(shù)標準。各省級政府要根據全國統一的規則和辦法，結合本地區實(shí)際，制定平臺服務(wù)管理細則，完善服務(wù)流程和標準。

（十）開(kāi)展規則清理。各省級政府要對本地區各級政府和有關(guān)部門(mén)發(fā)布的公共資源交易規則進(jìn)行清理。對違法設置審批事項、以備案名義變相實(shí)施審批、干預交易主體自主權以及與法律法規相沖突的內容，要堅決予以糾正。清理過(guò)程和結果應在省級公共資源交易平臺進(jìn)行公告，接受社會(huì )監督。

六、完善運行機制

（十一）推進(jìn)信息公開(kāi)共享。建立健全公共資源交易信息和信用信息公開(kāi)共享制度。各級公共資源交易平臺應加大信息公開(kāi)力度，依法公開(kāi)交易公告、資格審查結果、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等。加快建立市場(chǎng)信息共享數據庫和驗證互認機制。對市場(chǎng)主體通過(guò)公共資源交易平臺電子交易公共服務(wù)系統實(shí)現登記注冊共享的信息，相應行政區域內有關(guān)行政監督部門(mén)和其他公共資源交易平臺不得要求企業(yè)重復登記、備案和驗證，逐步推進(jìn)全國范圍內共享互認。各級行政監管部門(mén)要履行好信息公開(kāi)職能，公開(kāi)有關(guān)公共資源交易項目審核、市場(chǎng)主體和中介機構資質(zhì)資格、行政處罰等監管信息。公共資源交易平臺應依托統一的社會(huì )信用代碼，建立公共資源交易市場(chǎng)主體信用信息庫，并將相關(guān)信息納入國家統一的信用信息平臺，實(shí)現市場(chǎng)主體信用信息交換共享。加強公共資源交易數據統計分析、綜合利用和風(fēng)險監測預警，為市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾和行政監管部門(mén)提供信息服務(wù)。

（十二）強化服務(wù)功能。按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的改革方向，簡(jiǎn)化交易環(huán)節，提高工作效率，完善公共資源交易平臺服務(wù)功能，公開(kāi)服務(wù)流程、工作規范和監督渠道，整治各種亂收費行為，切實(shí)降低市場(chǎng)主體交易成本、減輕相關(guān)負擔。建立市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì )評價(jià)機制，對平臺提供公共服務(wù)情況進(jìn)行考核評價(jià)。各級公共資源交易平臺不得取代依法設立的政府集中采購機構的法人地位、法定代理權以及依法設立的其他交易機構和代理機構從事的相關(guān)服務(wù)，不得違法從事或強制指定招標、拍賣(mài)等中介服務(wù)，不得行使行政審批、備案等管理職能，不得強制非公共資源交易項目在平臺交易，不得通過(guò)設置注冊登記、設立分支機構、資質(zhì)驗證、投標（競買(mǎi)）許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區市場(chǎng)主體進(jìn)入本地區公共資源交易市場(chǎng)。凡是采取審核招標及拍賣(mài)文件、出讓方案等實(shí)施行政審批，或者以備案名義變相實(shí)施行政審批的，一律限期取消。公共資源交易平臺應與依法設立的相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構加強業(yè)務(wù)銜接，保證法定職能正常履行。

七、創(chuàng )新監管體制

（十三）完善監管體制機制。按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，深化公共資源交易管理體制改革，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、管理與監督職能相互分離，完善監管機制，防止權力濫用。發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)要加強對公共資源交易平臺工作的指導和協(xié)調。各級招標投標行政監督、財政、國土資源、國有資產(chǎn)監督管理等部門(mén)要按照職責分工，加強對公共資源交易活動(dòng)的監督執法，依法查處公共資源交易活動(dòng)中的違法違規行為。健全行政監督部門(mén)與監察、審計部門(mén)協(xié)作配合機制，嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權違規干預和插手公共資源交易活動(dòng)的腐敗案件。審計部門(mén)要加強對公共資源交易及平臺運行的審計監督。

（十四）轉變監督方式。各級行政主管部門(mén)要運用大數據等手段，實(shí)施電子化行政監督，強化對交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監督和預警。將市場(chǎng)主體信用信息和公共資源交易活動(dòng)信息作為實(shí)施監管的重要依據，健全守信激勵和失信懲戒機制。對誠實(shí)守信主體參與公共資源交易活動(dòng)要依法給予獎勵，對失信主體參與公共資源交易活動(dòng)要依法予以限制，對嚴重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入。健全專(zhuān)家選聘與退出機制，建立專(zhuān)家黑名單制度，強化專(zhuān)家責任追究。加強社會(huì )監督，完善投訴處理機制，公布投訴舉報電話(huà)，及時(shí)處理平臺服務(wù)機構違法違規行為。發(fā)揮行業(yè)組織作用，建立公共資源交易平臺服務(wù)機構和人員自律機制。

八、強化實(shí)施保障

（十五）加強組織領(lǐng)導。各地區、各部門(mén)要充分認識整合建立統一的公共資源交易平臺的重要性，加強領(lǐng)導，周密部署，有序推進(jìn)整合工作。建立由發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、衛生計生委、國資委、稅務(wù)總局、林業(yè)局、國管局、鐵路局、民航局等部門(mén)參加的部際聯(lián)席會(huì )議制度，統籌指導和協(xié)調全國公共資源交易平臺整合工作，適時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)示范。各省級政府要根據本方案要求，建立相應工作機制，對行政區域內已有的各類(lèi)公共資源交易平臺進(jìn)行清理，限期提出具體實(shí)施方案。在公共資源交易平臺清理整合工作完成前，要保障原交易市場(chǎng)正常履行職能，實(shí)現平穩過(guò)渡。

（十六）嚴格督促落實(shí)。地方各級政府要將公共資源交易平臺整合工作納入目標管理考核，定期對本地區工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查并通報有關(guān)情況。發(fā)展改革委要會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強對本方案執行情況的督促檢查，協(xié)調解決工作中遇到的問(wèn)題，確保各項任務(wù)措施落實(shí)到位。