為維護建筑市場(chǎng)秩序,促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展,根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國民事訴訟法》等相關(guān)法律規定,結合審判實(shí)踐,最高人民法院審議公布了《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬,并將?021年1月1日起施行。我司課題組經(jīng)過(guò)研讀,總結出本次解釋的幾個(gè)重要變化:
序號 |
最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ┓ㄡ尅?018〕20號
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最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬┓ㄡ尅?020〕25號
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變化解讀 |
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第十一條 當事人就同一建設工程訂立的數份建設工程施工合同均無(wú)效,但建設工程質(zhì)量合格,一方當事人請求參照實(shí)際履行的合同結算建設工程價(jià)款的,人民法院應予支持。
實(shí)際履行的合同難以確定,當事人請求參照最后簽訂的合同結算建設工程價(jià)款的,人民法院應予支持。
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第二十四條當事人就同一建設工程訂立的數份建設工程施工合同均無(wú)效,但建設工程質(zhì)量合格,一方當事人請求參照實(shí)際履行的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補償承包人的,人民法院應予支持。
實(shí)際履行的合同難以確定,當事人請求參照最后簽訂的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補償承包人的,人民法院應予支持。
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本處更改是參照《民法典》合同編第七百九十三條“建設工程施工合同無(wú)效,但是建設工程經(jīng)驗收合格的,可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補償承包人。”就行的修訂。 之前解釋請求參照合同支付工程價(jià)款,可能會(huì )造成無(wú)效合同按照有效對待的誤解。“折價(jià)補償”原則,體現了一定的進(jìn)步性。 |
2 |
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第二十八條當事人約定按照固定價(jià)結算工程價(jià)款,一方當事人請求對建設工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的,人民法院不予支持。
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根據建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》第12條規定,建設工程合同價(jià)可以采用固定價(jià)、可調價(jià)和成本加酬金三種形式。建設部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》第8條的規定,固定價(jià)格又分為固定總價(jià)和固定單價(jià)兩種形式。本次《解釋》明確了固定價(jià)的結算。明確了建設工程合同中當事人約定按固定價(jià)結算,或者總價(jià)包干,或者單價(jià)包干的,承包人按照合同約定范圍完工后,應當嚴格按照合同約定的固定價(jià)結算工程款。 |
3 |
第十七條 與發(fā)包人訂立建設工程施工合同的承包人,根據合同法第二百八十六條規定請求其承建工程的價(jià)款就工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償的,人民法院應予支持。
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第三十五條與發(fā)包人訂立建設工程施工合同的承包人,依據民法典第八百零七條的規定請求其承建工程的價(jià)款就工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償的,人民法院應予支持。
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法理依據的變化,由于《中華人民共和國民法典》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《民法典》”)已經(jīng)公布,現行《合同法》將廢止,所以有關(guān)合同建設工程施工的民事法律規范將由《民法典》中的合同編替代 |
4 |
第二十二條 承包人行使建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權的期限為六個(gè)月,自發(fā)包人應當給付建設工程價(jià)款之日起算。 |
第四十一條承包人應當在合理期限內行使建設工程價(jià)款優(yōu)先受償權,但最長(cháng)不得超過(guò)十八個(gè)月,自發(fā)包人應當給付建設工程價(jià)款之日起算。 |
期限的變化,更大程度保護了承包人的利益 |
5 |
第二十五條 實(shí)際施工人根據合同法第七十三條規定,以轉包人或者違法分包人怠于向發(fā)包人行使到期債權,對其造成損害為由,提起代位權訴訟的,人民法院應予支持。 |
第四十四條實(shí)際施工人依據民法典第五百三十五條規定,以轉包人或者違法分包人怠于向發(fā)包人行使到期債權或者與該債權有關(guān)的從權利,影響其到期債權實(shí)現,提起代位權訴訟的,人民法院應予支持。
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法理依據的變化,由于《中華人民共和國民法典》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《民法典》”)已經(jīng)公布,現行《合同法》將廢止,所以有關(guān)合同建設工程施工的民事法律規范將由《民法典》中的合同編替代 |
在工程建設過(guò)程中,由于建設單位和施工單位對工程質(zhì)量是否符合合同約定,發(fā)包人拖延驗收,發(fā)包人擅自使用工程等相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生爭議而導致對竣工日期爭議。本次《解釋》對竣工日期做了明確的解釋?zhuān)?/span>
“第十四條建設工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權利的,人民法院不予支持;但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質(zhì)量承擔民事責任。”
劉鵬 | 工咨事業(yè)部前期咨詢(xún)部總監
2007年畢業(yè)于浙江師范大學(xué),碩士學(xué)位,多年來(lái)致力于從事PPP項目、資金平衡方案及其它投融資項目咨詢(xún)。所成功負責的項目涉及醫院、管廊、供水、污水處理、智慧城市、管網(wǎng)、水生態(tài)、棚戶(hù)區改造、停車(chē)場(chǎng)、園區等多個(gè)基礎設施及公共服務(wù)項目近30個(gè)PPP項目。