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國務(wù)院印發(fā)重要規劃:建筑企業(yè)安全保障能力低下或將被“勸退”!

發(fā)布時(shí)間:2022-02-21 17:06
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2月14日,國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家應急體系規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》),對“十四五”時(shí)期安全生產(chǎn)、防災減災救災等工作進(jìn)行全面部署。

 

《規劃》指出:

風(fēng)險隱患仍然突出。我國安全生產(chǎn)基礎薄弱的現狀短期內難以根本改變,危險化學(xué)品、礦山、交通運輸、建筑施工等傳統高危行業(yè)和消防領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患仍然突出,各種公共服務(wù)設施、超大規模城市綜合體、人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、地下管網(wǎng)等大量建設,導致城市內澇、火災、燃氣泄漏爆炸、擁擠踩踏等安全風(fēng)險隱患日益凸顯,重特大事故在地區和行業(yè)間呈現波動(dòng)反彈態(tài)勢。
嚴格安全生產(chǎn)執法。加大危險化學(xué)品、礦山、工貿、交通運輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執法力度,持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執法”。綜合運用“四不兩直”、異地交叉執法、“雙隨機、一公開(kāi)”等方式,加大重點(diǎn)抽查、突擊檢查力度,建立健全安全生產(chǎn)典型執法案例報告制度,嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核三項制度,以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾制。健全安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準,細化行政處罰等級。嚴格事故前嚴重違法行為責任追究,嚴格執行移送標準和程序,規范實(shí)施行政執法與刑事司法銜接機制。加強執法監督,完善內外部監督機制。
深化專(zhuān)項整治。深入推進(jìn)危險化學(xué)品、礦山、消防、交通運輸、建筑施工、民爆、特種設備、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治,解決影響制約安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題,督促企業(yè)嚴格安全管理、加大安全投入、落實(shí)風(fēng)險管控措施。結合深化供給側結構性改革,推動(dòng)安全基礎薄弱、安全保障能力低下且整改后仍不達標的企業(yè)退出市場(chǎng)。統籌考慮危險化學(xué)品企業(yè)搬遷和項目建設審批,優(yōu)先保障符合條件企業(yè)的搬遷用地。持續推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,實(shí)現安全管理、操作行為、設施設備和作業(yè)環(huán)境規范化。推動(dòng)淘汰落后技術(shù)、工藝、材料和設備,加大重點(diǎn)設施設備、儀器儀表檢驗檢測力度。
改善城鄉防災基礎條件。開(kāi)展城市重要建筑、基礎設施系統及社區抗震韌性評價(jià)及加固改造,提升學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施和居民住宅容災備災水平。加強城市防洪排澇與調蓄設施建設,優(yōu)化和拓展城市調蓄空間。增強公共設施應對風(fēng)暴和地質(zhì)災害的能力,完善公共設施和建筑應急避難功能。統籌規劃建設公共消防設施,加密消防救援站點(diǎn)。實(shí)施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造,逐步建立農村低收入人口住房安全保障長(cháng)效機制。完善農村道路安全設施。推進(jìn)自然災害高風(fēng)險地區居民搬遷避讓?zhuān)行蛞龑暮︼L(fēng)險等級高、基礎設施條件較差、防災減災能力較弱的鄉村人口適度向災害風(fēng)險較低的地區遷移。
 

主要目標:

總體目標:到2025年,應急管理體系和能力現代化建設取得重大進(jìn)展,形成統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國特色應急管理體制,建成統一領(lǐng)導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系,防范化解重大安全風(fēng)險體制機制不斷健全,應急救援力量建設全面加強,應急管理法治水平、科技信息化水平和綜合保障能力大幅提升,安全生產(chǎn)、綜合防災減災形勢趨穩向好,自然災害防御水平明顯提升,全社會(huì )防范和應對處置災害事故能力顯著(zhù)增強。到2035年,建立與基本實(shí)現現代化相適應的中國特色大國應急體系,全面實(shí)現依法應急、科學(xué)應急、智慧應急,形成共建共治共享的應急管理新格局。

安全生產(chǎn)治本攻堅重點(diǎn)包括:

消防。超高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)等高風(fēng)險場(chǎng)所;人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、群租房、生產(chǎn)加工作坊等火災易發(fā)場(chǎng)所;博物館、文物古建筑、古城古村寨等文物、文化遺產(chǎn)保護場(chǎng)所和易地扶貧搬遷安置場(chǎng)所;電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、電化學(xué)儲能設施和冷鏈倉庫、冰雪運動(dòng)娛樂(lè )等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);船舶、船閘、水上加油站等水上設施。
城市建設。利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所;高層建筑工程、地下工程、改造加固工程、拆除工程、橋梁隧道工程;違法違規轉包分包;城鎮燃氣及燃氣設施安全管理。
關(guān)鍵詞:國務(wù)院,印發(fā),重要,規劃,建筑,企業(yè),安全,保障,能力,低下
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