河南建筑市場(chǎng)實(shí)施信用管理，這些行為將被列入“黑名單”

近日，河南省住房和城鄉建設廳印發(fā)《河南省建筑市場(chǎng)信用管理實(shí)施辦法（暫行）》《河南省建筑市場(chǎng)主體信用評價(jià)辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》《評價(jià)辦法》）�！秾�(shí)施辦法》明確了列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的5款不良行為，并將“黑名單”信用主體列為執法檢查的必查對象，在市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制，自2021年7月1日起施行。

5款不良行為被列入“黑名單”

《實(shí)施辦法》提出，信用信息由信用主體的基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構成。其中，不良信用信息分為輕微不良信用信息、一般不良信用信息和嚴重不良信用信息三種類(lèi)型。

縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則，將存在下列5款不良行為的信用主體列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)或個(gè)人資格的；發(fā)生轉包、出借資質(zhì)或資格，受到行政處罰的；經(jīng)生效法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的；被人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)列入拖欠農民工工資“黑名單"的；發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會(huì )影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的。

建筑市場(chǎng)主體“黑名單”信息通過(guò)省公共平臺向社會(huì )公布，并推送至全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺。建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。

《實(shí)施辦法》要求，信用信息應當依法向社會(huì )公開(kāi)。法律、法規、規章對信用信息公開(kāi)期限有規定的，從其規定；無(wú)規定的，按照以下規定確定公開(kāi)期限：基本信息長(cháng)期公開(kāi)；優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限一般為3年；不良信用信息公開(kāi)期限一般為3個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。

信用評分采用綜合評價(jià)法

如何對建筑市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評價(jià)呢？《評價(jià)辦法》明確，信用評分采用綜合評價(jià)法。信用分值由基礎分值、優(yōu)良信用分值、不良信用分值和工程業(yè)績(jì)分值組成。計分公式為：?jiǎn)挝恍庞弥黧w信用分值＝基礎分值＋優(yōu)良信用分值＋工程業(yè)績(jì)分值－不良信用分值；個(gè)人信用主體信用分值＝基礎分值＋優(yōu)良信用分值－不良信用分值�；�礎分值為80 分。首次參與評價(jià)的信用主體均取得該分值。

評價(jià)等級設置為優(yōu)秀、良好、合格、較差、差五個(gè)等級。信用評價(jià)結果按資質(zhì)類(lèi)別及評價(jià)級別分類(lèi)排序，并在河南省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺上進(jìn)行公布，評價(jià)和發(fā)布周期為一個(gè)季度。

《實(shí)施辦法》強調，各級住房城鄉建設主管部門(mén)可以信用信息、評價(jià)結果或報告為依據，在行政管理、公共服務(wù)以及監督工作中，實(shí)行守信激勵機制和失信懲戒機制，對信用主體進(jìn)行差異化分類(lèi)指導和監管。

依法必須實(shí)行招標的工程項目，應直接使用信用評價(jià)結果。評價(jià)結果權重應占10%以上。對優(yōu)秀、良好級信用主體實(shí)行守信激勵機制；對合格級信用主體實(shí)行常規化管理；將較差級信用主體列為“雙隨機一 公開(kāi)”重點(diǎn)監管對象，依法依規采取約束措施，加強事中事后監管，加大檢查頻次，列為執法檢查的重點(diǎn)對象；將差級信用主體評價(jià)結果通報有關(guān)部門(mén)，加強事中事后監管，列為執法檢查的必查對象；將“黑名單”信用主體評價(jià)結果通報有關(guān)部門(mén)，加強事中事后監管，列為執法檢查的必查對象，在市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制。