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河南省廳：同意洛陽(yáng)開(kāi)展工程招投標改革

發(fā)布時(shí)間:2020-07-03 15:23
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近日，河南省住建廳下發(fā)通知，同意洛陽(yáng)市開(kāi)展工程招標投標改革試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快洛陽(yáng)副中心城市建設。
1、探索推進(jìn)評定分離：首先在適宜開(kāi)展評定分離的項目中進(jìn)行探索，成熟后再逐步推廣。
2、簡(jiǎn)化招標前置條件：
  • 招標人在取得項目審批、核準、備案文件和落實(shí)項目資金，并具備滿(mǎn)足招標的相關(guān)技術(shù)條件后，自行決定招標活動(dòng)開(kāi)始時(shí)間。
  • 用地、規劃審批手續與招標工作脫鉤。
  • 招標人在項目開(kāi)工前，完成相關(guān)的報批報建審批手續。
3、取消招標文件事前備案：
  • 招標投標監督部門(mén)不再對招標文件進(jìn)行事前備案，由招標人對招標文件的合法性、合規性負責。
  • 發(fā)布《招標投標負面行為清單》，一次性告知招標文件（或資格預審文件）編制中的禁止行為。
4、探索實(shí)施批量打捆招標的發(fā)包模式：
  • 招標人在一定時(shí)間段實(shí)施多個(gè)同類(lèi)型小規模的、簡(jiǎn)單的、通用的工程或者與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)等，可以采用批量打捆招標的方式進(jìn)行招標。
5、探索實(shí)施免收投標保證金制度：
  • 單個(gè)標段控制價(jià)1000萬(wàn)元以下的工程施工、貨物、服務(wù)招標項目，鼓勵招標人以投標承諾代替投標保證金（包括銀行轉賬、投標保函、投標保證保險等方式），并通過(guò)信用體系建設約束投標人行為。
  • 逐步擴大免收投標保證金的項目范圍。
  • 探索依據信用評價(jià)結果實(shí)施相應的免收投標保證金制度，不斷擴大企業(yè)信用信息在招標投標中的運用。
6、提升串（圍）標的識別力度。
  • 通過(guò)開(kāi)發(fā)電子開(kāi)評標系統的電子投標文件雷同性分析功能，對不同投標人的投標文件附帶的制作機器碼、文件創(chuàng )建標識碼，已標價(jià)工程量清單的文件制作機器碼、造價(jià)軟件鎖號、造價(jià)軟件鎖實(shí)名登記信息、文件創(chuàng )建標識碼、IP地址等的雷同性深度分析，報價(jià)異常一致性和規律性變化等分析，加大對串（圍）標違法行為的自動(dòng)甄別力度。
7、強化中標單位人員履職監管。
  • 將中標單位投標文件中承諾的項目部管理人員實(shí)施實(shí)名制管理。
  • 將人員到位履職情況，納入施工現場(chǎng)的日常監管并形成履約評價(jià)。
  • 遏制以他人名義投標、掛靠資質(zhì)、轉包、違法分包等違法行為。
8、建立標后評估制度：重點(diǎn)對招標人的招標行為、招標代理機構的代理行為、投標人的投標行為和評標專(zhuān)家的評標行為，組織標后評估專(zhuān)家組進(jìn)行評估，并將評估結果納入信用體系，向社會(huì )公布。
9、在招投標中引入社會(huì )監督機制，參與過(guò)程監督。
10、對信用較差的招標代理機構，提高抽查比例、頻次，實(shí)施嚴管重罰。
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