近日,在“放管服”提升營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化工程建設管理的背景下,不少省市發(fā)文在社會(huì )投資項目以及部分非涉及公眾安全小型項目中可以不實(shí)行工程建設監理,看來(lái)醞釀多年的取消政府強制監理的腳步漸行漸近。
作為政府對工程質(zhì)量監管的一個(gè)重要環(huán)節,取消之后監理的責任如何轉移?建筑師負責制和全過(guò)程工程咨詢(xún)也許正當其時(shí),可以借機上位。
先來(lái)看看具體規定,以4月2日山西的文件為例:山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程監理管理工作的通知》。
《通知》指出,除了國家重點(diǎn)建設工程、總投資額在3000萬(wàn)元以上的大中型公用事業(yè)工程、關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施及學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項目,建設規模5萬(wàn)平方米以上的住宅建設工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程等,其他項目可不實(shí)行工程建設監理,實(shí)行自我管理,由建設單位承擔工程監理的法定責任和義務(wù);推行多種模式監理。鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進(jìn)行指導和監督的新型管理模式。
從1998年中國借鑒西方經(jīng)驗建立起工程監理制度至今已有30余年歷史。自2014年深圳開(kāi)始監理制度改革,社會(huì )工程全部取消強制監理,并提出將非強制監理范圍逐步擴大至政府工程以來(lái),監理市場(chǎng)化的腳步漸行漸近。目前已有深圳、上海、北京、天津、山西、廈門(mén)、廣州、成都等多個(gè)省市部分工程不再強制實(shí)施監理。2019年,雄安新區也提出用工程質(zhì)量保險制度代替工程監理制度,由行政性要求轉變?yōu)槭袌?chǎng)化,實(shí)行自我管理,由建設單位承擔工程監理的法定責任和義務(wù)。
山西的文件中明確提出“鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進(jìn)行指導和監督的新型管理模式。”而上海在2018年3月就對社會(huì )投資的“小型項目”和“工業(yè)項目”中,不再強制要求進(jìn)行工程監理并提出建設單位可以自主決策選擇監理或全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等其他管理模式。
來(lái)源:建筑時(shí)報