那么,除了大家都關(guān)注的“首要、主體、個(gè)人”責任劃分之外,新規出臺,還有哪些值得我們關(guān)注的內容呢?
簡(jiǎn)化手續
與舊規定相比,新規最為值得注意的,就是對于特殊建設工程消防設計審查及消防驗收手續環(huán)節的簡(jiǎn)化,這也符合國務(wù)院關(guān)于精簡(jiǎn)證明事項的要求。
新規(《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》下同):
第十六條 建設單位申請消防設計審查,應當提交下列材料:
。ㄒ唬┫涝O計審查申請表;
。ǘ┫涝O計文件;
(三)依法需要辦理建設工程規劃許可的,應當提交建設工程規劃許可文件;
。ㄋ模┮婪ㄐ枰鷾实呐R時(shí)性建筑,應當提交批準文件。
舊規(《建設工程消防監督管理規定》下同):
第十五條 建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料:
(一)建設工程消防設計審核申報表;
(二)建設單位的工商營(yíng)業(yè)執照等合法身份證明文件;
(三)新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件;
(四)設計單位資質(zhì)證明文件;
(五)消防設計文件。
在消防審計審查環(huán)節,今后將不再需要提供建設單位的工商營(yíng)業(yè)執照等合法身份證明文件、設計單位資質(zhì)證明文件。
新規:
第二十八條 建設單位申請消防驗收,應當提交下列材料:
。ㄒ唬┫莉炇丈暾埍;
。ǘ┕こ炭⒐を炇請蟾;
。ㄈ┥婕跋赖慕ㄔO工程竣工圖紙。
舊規:
第二十一條 建設單位申請消防驗收應當提供下列材料:
。ㄒ唬┙ㄔO工程消防驗收申報表;
。ǘ┕こ炭⒐を炇請蟾;
(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;
(四)有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠(chǎng)合格證;
(五)消防設施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件;
(六)施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件;
(七)其他依法需要提供的材料。
在消防驗收環(huán)節,上述劃線(xiàn)內容在新規中均被去除,建設單位僅需提供三項材料,大大簡(jiǎn)化。
但值得一提的是,新增需要提供”涉及消防的建設工程竣工圖紙“,這可能是為了防止實(shí)際施工與設計圖紙有所出入。
同時(shí),新規還對消防設計審查、竣工驗收的時(shí)限提出更高要求:
消防設計審查要求主管部門(mén)15日內出具書(shū)面審查意見(jiàn),如需專(zhuān)家評審,專(zhuān)家評審時(shí)間不超20日(相比于舊規縮短了5天,同時(shí)新增專(zhuān)家評審時(shí)間限制);
消防驗收要求主管部門(mén)15日內出局具體的消防驗收意見(jiàn)(較舊規縮短了5天)。
不難發(fā)現,此次新出臺的規定,在材料、手續、時(shí)間上均做了優(yōu)化,對于建設單位來(lái)說(shuō)是一大利好。
新機遇:消防技術(shù)服務(wù)單位
“消防技術(shù)服務(wù)機構”這一術(shù)語(yǔ)在舊的公安部106號令中已經(jīng)出現,但語(yǔ)焉不詳、提及較少。而此次新規出臺,這一主體的重要性顯然已經(jīng)被提升了一個(gè)檔次。
……
第七條 從事建設工程消防設計審查驗收的工作人員,以及建設、設計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員,應當具備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力,定期參加職業(yè)培訓。
……
第八條 建設單位依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量負首要責任。設計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量負主體責任。建設、設計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量承擔相應的個(gè)人責任。
第九條 建設單位應當履行下列消防設計、施工質(zhì)量責任和義務(wù):
。ㄒ唬┎坏妹魇净蛘甙凳驹O計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反建設工程法律法規和國家工程建設消防技術(shù)標準,降低建設工程消防設計、施工質(zhì)量;
……
第二十七條 建設單位組織竣工驗收時(shí),應當對建設工程是否符合下列要求進(jìn)行查驗:
……
。ㄈ┙ㄔO單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格;施工、設計、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位確認工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標準;
……
根據新規中所闡釋的內容,消防技術(shù)服務(wù)機構可能參與到圖紙技術(shù)審查、消防設施檢測或者建設工程消防驗收現場(chǎng)評定等多個(gè)環(huán)節,這對于相關(guān)從業(yè)者而言無(wú)疑是一個(gè)新的機遇。而具體如何實(shí)行,還期待更多規定出臺。
其它變化:
審查范圍、聯(lián)合驗收等
除了責任劃分、簡(jiǎn)化手續等主要內容,新規還體現了多個(gè)方面的變化:
新規不溯及既往:
新頒布的國家工程建設消防技術(shù)標準實(shí)施之前,建設工程的消防設計已經(jīng)依法審查合格的,按原審查意見(jiàn)的標準執行。
其他建設工程審查簡(jiǎn)化:
實(shí)行備案抽查制度。建設單位應當在竣工驗收合格之日起五個(gè)工作日內,報消防設計審查驗收主管部門(mén)備案。抽查工作推行“雙隨機、一公開(kāi)”制度。
聯(lián)合驗收:
新規實(shí)行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯(lián)合驗收的建設工程,消防驗收意見(jiàn)由地方人民政府指定的部門(mén)統一出具。
消防設計審查范圍擴大:
對于需要進(jìn)行消防設計審核和驗收的場(chǎng)所,新規中增加了一條,即“國家工程建設消防技術(shù)標準規定的一類(lèi)高層住宅建筑”。也就是說(shuō),對于高度達54米以上的建筑,今后會(huì )有更嚴格的消防要求。