新規推動(dòng)工程總承包“雙資質(zhì)”：如何提升項目經(jīng)理綜合管控能力？

明確了關(guān)于工程總承包“雙資質(zhì)”的新規定，對有志于拓展相應業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，已經(jīng)明確了發(fā)展的路徑：或者盡快通過(guò)企業(yè)兼并重組等方式實(shí)現一個(gè)企業(yè)的“雙資質(zhì)”；或者通過(guò)不同企業(yè)組成聯(lián)合體的權宜之計承攬相應業(yè)務(wù)。在此前提下，從事工程總承包業(yè)務(wù)包括準備入門(mén)或者已經(jīng)在實(shí)施相應業(yè)務(wù)的企業(yè)，提高工程總承包項目經(jīng)理個(gè)人的綜合管控能力，已成為亟待解決實(shí)務(wù)操作的重要管理課題。

為實(shí)現對工程總承包項目的有效管理控制，《管理辦法》第20條規定：“工程總承包項目經(jīng)理應當具備下列條件：

上述一系列規定，對工程總承包項目經(jīng)理的綜合管控能力提出了相當嚴苛的新要求，尤其是《管理辦法》第20條規定工程總承包項目經(jīng)理及施工項目負責人都只能在一個(gè)項目上任職，不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項目任職。

這對目前絕大部分已在實(shí)施或者準備拓展相關(guān)業(yè)務(wù)的工程總承包企業(yè)，提出一個(gè)非常嚴峻的培訓符合條件的項目經(jīng)理的新要求：今年3月1日《管理辦法》即將施行，通過(guò)有效方式切實(shí)提高工程總承包項目經(jīng)理的綜合素質(zhì)和管控能力，使之能夠具備有與承攬工程總承包項目數量相同的項目經(jīng)理，并能夠勝任或者基本勝任工程總承包項目管理要求，這已成為工程總承包企業(yè)領(lǐng)導層在臨戰前后不得不盡快解決的當務(wù)之急。

問(wèn)題在于 ：雖然符合工程總承包的設計或施工相應資質(zhì)條件的企業(yè)，本身都有數量不少的項目經(jīng)理，有不少還是具有相當經(jīng)驗的項目經(jīng)理，他們各自在設計或施工領(lǐng)域都具有現成的管理經(jīng)驗，但是，他們一旦擔任工程總承包項目經(jīng)理，即要求他們同時(shí)具有“雙資質(zhì)”前提下的設計和施工的相應管理、控制能力，即具備既懂設計要求又懂施工管理的雙重能力，這對當下絕大部分轉崗擔任工程總承包的項目經(jīng)理而言，無(wú)疑是一個(gè)跨界、跨行業(yè)的新挑戰、新考驗和新要求。

為解決這個(gè)市場(chǎng)操作中的實(shí)際問(wèn)題，2017年更名的中國鐵路設計集團有限公司（即原鐵道第三勘察設計集團有限公司，下稱(chēng)中國鐵設）的經(jīng)驗值得借鑒。中國鐵設是中國鐵路總公司屬下的著(zhù)名勘察設計企業(yè)，更名后著(zhù)力拓展鐵路項目的工程總承包業(yè)務(wù)，先后中標江蘇鹽城至南通的鹽通高鐵、從浙江杭州至紹興至臺州的杭紹臺高鐵、從江西南昌至景德鎮至黃山的昌景黃高鐵等重大的工程總承包項目。

為讓眾多項目經(jīng)理能夠適應新的崗位責任，及時(shí)提高綜合素質(zhì)和管控能力，領(lǐng)導層從適應工程總承包發(fā)展的大局出發(fā)，下大決心組織全部工程總承包項目經(jīng)理短期脫離崗位、收管手機，采取全封閉方式去天津理工大學(xué)進(jìn)行為期一個(gè)月的專(zhuān)題特別集訓，集中精力解決原先僅熟悉設計工作經(jīng)驗的項目經(jīng)理提升層級，同時(shí)掌握設計施工管理雙重“特戰”技能，提高工程總承包項目經(jīng)理的專(zhuān)門(mén)理論知識和實(shí)務(wù)操作能力，以適應市場(chǎng)對工程總承包的總體需求。

針對工程總承包項目經(jīng)理管理能力提升的客觀(guān)要求，不僅工程總承包企業(yè)決策層要高度重視，對建設主管部門(mén)同樣提出加強管理的客觀(guān)要求。例如，針對《管理辦法》第22條規定提出的“工程總承包單位、工程總承包項目經(jīng)理依法承擔質(zhì)量終身責任”的要求，主管部門(mén)需要盡快明確其要求標準和貫徹依據是什么？相關(guān)企業(yè)在落實(shí)工程總承包項目經(jīng)理時(shí)質(zhì)量終身責任時(shí)如果把握？

因為，早在2014年住建部已出臺過(guò)建設單位以及勘察、設計、施工、監理單位的五方質(zhì)量終身責任的具體規定，那么，現在能用這些規定中的設計和施工單位的規定責任疊加作為工程總承包單位及項目經(jīng)理時(shí)終身責任嗎？如不能，那么工程總承包單位和項目經(jīng)理的具體責任又是什么呢？主管部門(mén)是否應該及時(shí)出臺針對工程總承包單位和項目經(jīng)理的質(zhì)量終身責任？這同樣是正確貫徹執行《管理辦法》的當務(wù)之急。