河南全面啟動(dòng)老舊小區改造 3年改造1萬(wàn)個(gè)城鎮老舊小區！

10月20日，從河南省財政廳獲悉，省住建廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳、省自然資源廳、省審計廳以及國網(wǎng)河南省電力公司近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），河南省城鎮老舊小區改造全面啟動(dòng)。

從2019年起，河南省力爭用3年時(shí)間全面完成1萬(wàn)個(gè)城鎮老舊小區改造提質(zhì)。將著(zhù)力解決2000年以前建成的城鎮老舊小區基礎設施缺失、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理服務(wù)缺失、環(huán)境臟亂差等群眾反映強烈的問(wèn)題。

1

全省需改造的老舊小區涉及居民122萬(wàn)戶(hù)

據了解，老舊小區改造范圍為城市、縣城（城關(guān)鎮）建成于2000年以前，基礎設施和公共服務(wù)設施嚴重老舊、缺失，但房屋結構安全較好，不宜整體拆除重建，居民改造意愿強烈的住宅小區。

已納入各級城鎮棚戶(hù)區改造計劃、擬通過(guò)拆除新建（改建、擴建、翻建）實(shí)施改造的棚戶(hù)區（居民住房），以居民自建住房為主的區域和城中村，以及已實(shí)施“三供一業(yè)”改造的小區等，不納入城鎮老舊小區改造范疇。統計顯示，目前全省需改造的城鎮老舊小區涉及居民122萬(wàn)戶(hù)。

老舊小區改造包含基礎設施、住宅建筑本體、居住環(huán)境、配套公共服務(wù)設施四個(gè)方面。按照“先民生后提升”理念，優(yōu)先改造基礎設施和公共服務(wù)設施嚴重缺失或失養失修嚴重的老舊小區，明確近遠期老舊小區改造重點(diǎn)和內容，堅持實(shí)施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，統籌安排老舊小區改造任務(wù)。

通過(guò)改造整治提升，基本實(shí)現老舊小區“環(huán)境整潔、配套完善、管理到位、群眾滿(mǎn)意”的總體目標。

對建成于2000年至2005年底，配套設施缺項、功能不完善、公共服務(wù)及社會(huì )服務(wù)不齊全的小區，《意見(jiàn)》指出，各市縣要根據國家的統一安排部署和本地實(shí)際情況，擇機納入老舊小區改造方案和年度計劃，持續推進(jìn)老舊小區提升改造工作。

項目完工后由當地政府組織業(yè)主委員會(huì )（或業(yè)主代表）、施工、監理、設計和勘察等單位共同驗收，并將基礎設施、增建房屋等工程竣工圖紙報有關(guān)部門(mén)歸檔備案。

 

2

 

對無(wú)物業(yè)管理的老舊小區實(shí)行自行管理

老舊小區改造，健全后期管理機制勢在必行�！兑庖�(jiàn)》指出，老舊小區整治改造后的老舊小區要充分發(fā)揮街道辦事處的屬地管理職能，推動(dòng)物業(yè)管理與社區治理深度融合。

根據老舊小區實(shí)際狀況，采用市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)、社區保障性物業(yè)管理、業(yè)主自治管理等模式，制定老舊小區相應的后續管理方案，推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋，實(shí)現“一次改造、長(cháng)效管理”。

對有條件實(shí)行市場(chǎng)化物業(yè)管理的老舊小區，積極引入專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，不斷提高老舊小區專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理覆蓋率；對規模小、分布散，一時(shí)難以實(shí)行市場(chǎng)化物業(yè)管理的，連片打包，實(shí)行社區保障性管理。

對于無(wú)物業(yè)管理的老舊小區，《意見(jiàn)》也有明確規定。轄區街道辦事處應指導無(wú)物業(yè)管理的老舊小區實(shí)行自行管理，積極組織老舊小區成立業(yè)主大會(huì )，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì )，逐步實(shí)現小區業(yè)主對物業(yè)的共同管理。建立健全社區黨組織、社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調機制，共同協(xié)商解決涉及居民利益的重大事項。

對于未建立或住宅專(zhuān)項維修基金余額不足首期籌集金額30%的老舊小區，按照《住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法》等相關(guān)規定續籌專(zhuān)項維修資金。

《意見(jiàn)》特別提出，要對有條件加裝電梯的既有住宅，鼓勵納入老舊小區改造同步推進(jìn)；加強養老撫幼設施建設改造，建設社區日間照料中心、無(wú)障礙通道，對小區公廁進(jìn)行適老化改造等方便老人生活；同時(shí)鼓勵采取政府補貼、行業(yè)引導和動(dòng)員社會(huì )力量參與等方式，增建嬰幼兒照護服務(wù)設施，為嬰幼兒照護創(chuàng )造安全、適宜的環(huán)境和條件。

鼓勵專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )資本參與老舊小區改造

據悉，2019年全省城鎮老舊小區改造3883個(gè)，涉及群眾50萬(wàn)戶(hù)，預計投資80多億元。今年河南省獲得中央財政資金45億元，資金規模居全國首位。

河南省財政廳相關(guān)負責人介紹，中央財政專(zhuān)項資金主要用于支持老舊小區內水電路氣等配套基礎設施和養老托幼等公共服務(wù)設施建設改造，小區內房屋公共區域修繕、建筑節能改造，支持有條件的加裝電梯。

在資金籌措方面，《意見(jiàn)》指出，各地要積極探索通過(guò)政府采購、新增設施有償使用等方式，引入專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )資本參與老舊小區改造。各地要建立健全居民合理分攤、單位投資、財政獎補、社會(huì )捐助、市場(chǎng)運作等多渠道資金籌措機制。

按照資產(chǎn)歸屬和“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，明確居民出資責任，探索居民出資部分可通過(guò)住宅專(zhuān)項維修資金、公共收益等方式籌集；鼓勵居民個(gè)人捐資、捐物、捐勞動(dòng)力參與老舊小區改造；引導鼓勵老舊小區原產(chǎn)權單位及社會(huì )力量出資支持老舊小區改造工作。

《意見(jiàn)》還特別提醒，各地要結合本地區財政承受能力開(kāi)展好老舊小區改造工作，既要積極推進(jìn)，又要防止不切實(shí)際、一哄而起或過(guò)度提高改造標準，盲目舉債，增加地方隱性債務(wù)。

（來(lái)源：大河報）