鄭州開(kāi)展“工程招投標專(zhuān)項整治”！不得抽簽、搖號直接確定中標候選人！

為消除招投標過(guò)程中對不同所有制企業(yè)設置的各類(lèi)不合理限制和壁壘，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，10月15日，鄭州市城鄉建設局發(fā)布通知，決定在鄭州市開(kāi)展工程建設項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治。專(zhuān)項整治時(shí)間至11月30日結束。

通知還印發(fā)了《鄭州市房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治實(shí)施方案》，主要內容如下：

1、整治工作范圍

清理現行涉及工程項目招投標的規范性文件和其他政策性文件，以及沒(méi)有提現到制度文件中的實(shí)踐做法。

核查2018年6月1日至11月20日期間，依法必須進(jìn)行招標的項目。

2、整治工作方式：主要采取法規文件清理、隨機抽查、重點(diǎn)核查等方式開(kāi)展。

3、重點(diǎn)整治：

違法設置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標的規定，以及雖然沒(méi)有直接限制、排斥，但實(shí)質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規定。

違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準。

設定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等規模條件；設置超過(guò)項目實(shí)際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規模、營(yíng)業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標。

設定明顯超出招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過(guò)高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績(jì)、獎項要求。

將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件；在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件。

將特定行政區域、特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件；將政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )或者其他機構對投標人作出的榮譽(yù)獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件。

限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、原產(chǎn)地、供應商或者檢驗檢測認證機構（法律法規有明確規定的除外）。

要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會(huì )保險等。

沒(méi)有法律法規依據設定投標報名、招標文件審查等事前審批或者審核環(huán)節。

對僅需要提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復印件的，要求必須提供原件；對按照規定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。

在開(kāi)標環(huán)節要求投標人的法定代表人必須到場(chǎng)，不接受經(jīng)授權委托的投標人代表到場(chǎng)。

評標專(zhuān)家對不同所有制投標人打分畸高或畸低，且無(wú)法說(shuō)明正當理由。

明示或者暗示評標專(zhuān)家對不同所有制投標人采取不同的評標標準、實(shí)施不客觀(guān)公正評價(jià)。

采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。

限定投標保證金、履約保證金只能以現金形式提交，或者不按規定或者合同約定返還保證金。

簡(jiǎn)單以注冊人員、業(yè)績(jì)數量等規模條件或者特定行政區域的業(yè)績(jì)獎項評價(jià)企業(yè)的信用等級，或者設置對不同所有制企業(yè)構成歧視的信用評價(jià)指標。

不落實(shí)《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規定》，違法干涉社會(huì )投資的房屋建筑等工程建設單位發(fā)包自主權。

其他對不同所有制企業(yè)設置的不合理限制和壁壘。

此外方案明確，要求各縣（市）、區建設行政主管部門(mén)重點(diǎn)圍繞上述問(wèn)題組織開(kāi)展專(zhuān)項整治，對不屬于本次整治重點(diǎn)的招投標領(lǐng)域其他違法違規行為，依法依規開(kāi)展日常監管執法。

同時(shí)，對隨機抽查、重點(diǎn)核查過(guò)程中發(fā)現的限制、排斥不同所有制企業(yè)招投標的違法違規行為，情節較輕的責令改正，情節嚴重的依法予以行政處罰。