財政部PPP中心7月清退90個(gè)PPP項目，12個(gè)項目來(lái)自河南

按照PPP項目庫“能進(jìn)能出”原則，近日，財政部PPP中心公布了7月份地方主動(dòng)退出管理庫的90個(gè)PPP項目名單，這些項目不再采用PPP模式實(shí)施和管理，財政部門(mén)也不得再按PPP政策和制度違規安排支出。

為了規范PPP項目發(fā)展，2017年11月開(kāi)始，財政部掀起一場(chǎng)集中清理PPP項目的“風(fēng)暴”，對不符合規范的假PPP項目進(jìn)行集中清退。財政部PPP中心數據顯示，2018年P(guān)PP項目管理庫共清退項目2557個(gè)、涉及投資額3萬(wàn)億元。今年1~7月退庫項目392個(gè)。

PPP項目庫有出有進(jìn)。截至今年7月底，財政部全國PPP綜合信息平臺項目管理庫入庫PPP項目總計9087個(gè)，入庫項目金額13.68萬(wàn)億元。其中截至6月底，累計開(kāi)工PPP項目3446個(gè)，投資額5.1萬(wàn)億元。

擬投資約2億元的浙江蒼南縣巴曹污水處理廠(chǎng)PPP項目是此次90個(gè)退庫項目之一，項目聯(lián)系人林先生介紹稱(chēng)，退庫主要原因是用地批不下來(lái)。

此外，還有一些項目因規劃問(wèn)題不能落地；前期論證不夠充分，社會(huì )資本不愿介入等原因清理出庫。

河南省財政廳一位人士表示，這些都是地方主動(dòng)申請的退庫項目，跟地方發(fā)展規劃有關(guān)。而且退庫的項目基本都是沒(méi)有落地的PPP項目。

據了解，河南省新鄉市獲嘉縣史莊引黃調蓄工程及配套工程PPP項目被清退出庫，原因就是沒(méi)有落地，要為當地新項目騰挪空間。當地打算做一個(gè)打包道路、景觀(guān)、綠化、市政管網(wǎng)等的基礎設施PPP項目。

由于不少PPP項目需要政府以付費或可行性缺口補助的形式出錢(qián)，為了控制財政風(fēng)險，財政部設立了一條紅線(xiàn)，即每一年度當地全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過(guò)10%。這就給地方做PPP項目設立了一個(gè)天花板。

今年大規模減稅降費對地方財政收入沖擊較大，不少中西部地方財政收入下滑。對于投資動(dòng)輒上億甚至幾十億的PPP項目來(lái)說(shuō)，地方能做的PPP項目數量并不多，一些遲遲不能落地的PPP因此被踢出項目庫，為能落地更急需做的PPP項目騰出空間。

財政部此前也發(fā)文明確，那些入庫之日起一年內無(wú)任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，尚未進(jìn)入采購階段但所屬本級政府當前及以后年度財政承受能力已超過(guò)10%上限的PPP項目，不宜繼續采用PPP模式，應當清理出庫。

除此之外，一些不符合規范運作要求的PPP項目也會(huì )被清退出庫。比如，違反相關(guān)法律和政策規定，未按時(shí)足額繳納項目資本金、以債務(wù)性資金充當資本金或由第三方代持社會(huì )資本方股份的PPP項目。

還有一類(lèi)退庫項目，是因為構成了違法違規舉債擔保。一些政府向社會(huì )資本承諾固定收益回報的PPP項目，或者政府或政府指定機構回購社會(huì )資本投資本金或兜底本金損失的PPP項目，都會(huì )被要求退庫。

前述PPP人士表示，目前退庫項目，政府和社會(huì )資本方會(huì )按照簽署項目合同中解除的具體條款來(lái)執行。