河南正式發(fā)文：鄭州放寬落戶(hù)條件 其他城市全面取消落戶(hù)限制

7月8日，河南省委、省政府印發(fā)了《建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制實(shí)施方案》，明確鄭州大都市區，洛陽(yáng)副中心城市，商丘、南陽(yáng)、安陽(yáng)3個(gè)區域中心城市區域協(xié)調發(fā)展功能定位，提出推動(dòng)鄭州放寬落戶(hù)條件，其他城市全面取消落戶(hù)限制，農村宅基地改革要“穩慎”。

方案提出：

到2020年，建立與全面建成小康社會(huì )相適應的區域協(xié)調發(fā)展新機制；

到2035年，建立與基本實(shí)現現代化相適應的區域協(xié)調發(fā)展新機制，在顯著(zhù)縮小區域發(fā)展差距和實(shí)現基本公共服務(wù)均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當中發(fā)揮更大作用。

具體來(lái)說(shuō)，方案部署了建立區域戰略統籌機制、健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機制、深化區域合作機制、優(yōu)化區域互助機制、健全利益補償機制、完善基本公共服務(wù)均等化機制、創(chuàng )新區域政策調控機制、建立健全區域發(fā)展保障機制等8項重點(diǎn)任務(wù)。

推進(jìn)鄭州1小時(shí)通勤圈建設

規劃建設洛陽(yáng)都市圈

就建立區域戰略統籌機制方面，方案提出，深化中原城市群一體化發(fā)展。支持鄭州建設國家中心城市，提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力、增強承載能力、彰顯文化魅力，增強“三中心一樞紐一門(mén)戶(hù)”功能。

加快鄭州大都市區建設，完善規劃體系，推進(jìn)1小時(shí)通勤圈軌道交通網(wǎng)絡(luò )和城際公路快速通道建設。

支持洛陽(yáng)副中心城市建設，規劃建設洛陽(yáng)都市圈，引領(lǐng)西部轉型創(chuàng )新發(fā)展示范區一體化發(fā)展，增強對陜東、晉南地區的帶動(dòng)力。

加快商丘區域中心城市建設，聚焦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新等領(lǐng)域協(xié)同，帶動(dòng)東部承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區一體化發(fā)展，提升對魯西南、皖北地區的輻射力。

推進(jìn)南陽(yáng)區域中心城市建設，聚焦生態(tài)、旅游等領(lǐng)域協(xié)作，帶動(dòng)南部高效生態(tài)經(jīng)濟示范區一體化發(fā)展，提升對鄂西北、陜東南地區的影響力。

推進(jìn)安陽(yáng)區域中心城市建設，聚焦交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)北部跨區域協(xié)同發(fā)展示范區一體化發(fā)展，提升對冀南、晉東地區的協(xié)同力。

推動(dòng)建立鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區、中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區、國家大數據(河南)綜合試驗區協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制。

全面實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區等國家重大區域規劃，加強重大項目、基礎設施、生態(tài)環(huán)境共建共享。

主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)建立交通一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作和污染聯(lián)防聯(lián)控合作機制。

加強豫京、豫滬、豫鄂、沿淮等省際戰略合作，健全產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本合作機制。

強化省際交界地區城市間交流合作，推進(jìn)晉陜豫黃河金三角、丹江口庫區及上游區域、淮海經(jīng)濟區合作。建立健全省際區域合作會(huì )商機制。

完善省級財政一般性轉移支付辦法，增強基層政府公共服務(wù)能力。清理整合專(zhuān)項轉移支付項目，有序下放適合市縣兩級政府管理的專(zhuān)項轉移支付具體項目評審和資金分配權限。

推動(dòng)鄭州市放寬落戶(hù)條件

其他城市全面取消落戶(hù)限制

在健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機制方面，方案提出，促進(jìn)城鄉區域要素自由流動(dòng)。推動(dòng)鄭州市放寬落戶(hù)條件，其他城市全面取消落戶(hù)限制。

健全財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，完善增加城鎮建設用地規模同吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制，提高“人地錢(qián)”掛鉤配套政策精準度。

推動(dòng)建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，引導科技資源按照市場(chǎng)需求優(yōu)化空間配置，促進(jìn)創(chuàng )新要素充分流動(dòng)。

此外，打造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單和公平競爭審查制度。持續深化“放管服”改革，構建新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完善社會(huì )信用體系，健全守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。

完善農村承包地“三權分置”

宅基地制度改革要“穩慎”

方案提出，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，加快建立城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系。

深化農業(yè)供給側結構性改革，堅持最嚴格的耕地保護制度，確保重要農產(chǎn)品特別是糧食供給。開(kāi)展全域國土綜合整治，大力推進(jìn)農用地、農村建設用地整理和城鄉生態(tài)保護修復。

鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，完善農村承包地“三權分置”，穩慎推進(jìn)宅基地制度改革。

落實(shí)精準扶貧精準脫貧基本方略，全面完成大別山、伏牛山、太行山深山貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)，扎實(shí)做好黃河灘區居民遷建工作，建立健全長(cháng)效減貧機制、防范返貧機制和差別化支持機制。