國辦發(fā)文：取消沒(méi)有法律依據的投標報名！

日前，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）的通知。

《指導意見(jiàn)》明確提出：

精簡(jiǎn)管理事項和環(huán)節。系統梳理公共資源交易流程，取消沒(méi)有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監管解決的前置審批或審核環(huán)節。

推廣多業(yè)務(wù)合并申請，通過(guò)“一表申請”將市場(chǎng)主體基本信息材料一次收集、后續重復使用并及時(shí)更新。推行交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例。

在此之前，法律法規上是沒(méi)有明確規定招投標需要投標報名的，對“招標文件審查”、“原件核對”也沒(méi)有明確的法律條文規定。因此，可以說(shuō)投標報名只是沒(méi)有法律法規依據的“招投標”操作習慣。

而在國家發(fā)改委和住建部等八部委公布第20號令《電子招標投標辦法》中也明確規定：

除本辦法和技術(shù)規范規定的注冊登記外，任何單位和個(gè)人不得在招標投標活動(dòng)中設置注冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。

違規設置注冊登記、投標報名等前置條件，視為限制或者排斥潛在投標人。

按照以往慣例，進(jìn)行交易的工程建設招投標等項目，交易流程中均存在“投標報名”環(huán)節。設置“投標報名”環(huán)節和報名期限，容易導致投標報名不充分，投標人獲知招標信息較晚而錯過(guò)了報名時(shí)間。同時(shí)，容易泄露潛在投標人名單，易導致串標、圍標和勸阻其他投標人放棄投標等行為的發(fā)生。

“招投標”是體現公平公正競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境，反映城市投資吸引力的重要指標之一。此次明確發(fā)文取消投標報名，也對節約資源和交易成本等具有非常重要的意義。

《指導意見(jiàn)》發(fā)布之前，各地曾陸續發(fā)文明確取消“投標報名”：

5月15日，北京市發(fā)改委會(huì )同市規自委等部門(mén)研究起草了《關(guān)于深化招投標領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》�！锻ㄖ�》明確：取消現場(chǎng)投標報名，推進(jìn)電子投標。在規范格式范本的基礎上實(shí)現招標文件（資格預審文件）、投標文件的電子化，符合投標條件的企業(yè)均可以在線(xiàn)免費下載，相關(guān)電子文件加密流轉。

2019年5月22日，廣西住建廳、發(fā)改委、機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施工程電子化招標投標工作的通知》，明確：2019年8月31日前，取消招標報名環(huán)節，取消由招標人或其委托的招標代理機構發(fā)售招標文件的方式，全面實(shí)現電子標書(shū)，實(shí)現招標文件網(wǎng)上下載。

2019年3月，江西省住建廳在加強招標投標過(guò)程監管方面提出8項要求：全面實(shí)行招標投標電子化和信息化；嚴格招標信息公告和中標結果公示環(huán)節審查；取消投標報名環(huán)節，推行網(wǎng)上無(wú)記名方式購買(mǎi)標書(shū)、圖紙。

2019年2月，南寧市財政局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)政府采購“放管服”工作和深化改革有關(guān)內容的通知》，明確：取消政府采購項目在市公共資源交易平臺網(wǎng)上報名環(huán)節，即取消項目開(kāi)標前設置供應商信息登記和網(wǎng)上報名要求。供應商在采購項目截標前均可提交投標（競標）文件參與投標（競標）。

同時(shí)，今年2月，山東省榮成市住建局按照要求，取消政府投資建設工程取消投標報名環(huán)節。

2018年5月，濰坊市公共資源交易中心優(yōu)化了電子交易系統功能，取消系統投標報名環(huán)節。投標人通過(guò)電子交易系統網(wǎng)上注冊后，不需要進(jìn)行“投標報名”，直接獲取招標文件。