自然資源部發(fā)文：建設項目用地審批和規劃許可將大改！

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉變、深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，4月17日，自然資源官網(wǎng)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)建設用地審批和城鄉規劃許可“多審合一”改革的通知》（征求意見(jiàn)稿）。

通知明確要求，改革按照“一類(lèi)事項一個(gè)部門(mén)統籌、一個(gè)階段同類(lèi)事項整合”的原則，合并審批、優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化材料，加快推進(jìn)建設用地審批和城鄉規劃許可“多審合一”改革工作。

通知中就有關(guān)事項提出：

1、用地預審權限在省級以下自然資源主管部門(mén)的，可以將建設項目用地預審意見(jiàn)和選址意見(jiàn)書(shū)合并為建設項目用地預審意見(jiàn)（選址意見(jiàn)書(shū)），實(shí)行“一表申請、一窗受理、合并辦理”。

2、用地預審權限在部里，建設單位可以一并向地方自然資源主管部門(mén)提出用地預審和選址意見(jiàn)書(shū)的申請。由自然資源部核發(fā)用地預審意見(jiàn)，地方自然資源主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

3、使用已批準建設用地進(jìn)行建設的項目，不再辦理用地預審。確需辦理選址意見(jiàn)書(shū)的，向地方自然資源主管部門(mén)申請。

4、以劃撥方式取得國有土地的，將國有土地劃撥決定書(shū)、建設用地批準書(shū)和建設用地規劃許可證整合，實(shí)行“一表申請、一窗受理、同步辦理”。

建設單位提出劃撥用地和建設用地規劃許可證的申請，由市、縣自然資源主管部門(mén)一并受理、辦理和核發(fā)建設用地批準書(shū)、國有土地劃撥決定書(shū)和建設用地規劃許可證。

5、以出讓方式取得國有土地的，市、縣自然資源主管部門(mén)應依據詳細規劃編制土地有償使用方案，經(jīng)依法批準后組織土地供應，將規劃條件納入國有建設用地使用權出讓合同。

建設單位在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后，有關(guān)自然資源主管部門(mén)應向建設單位同步核發(fā)建設用地批準書(shū)和建設用地規劃許可證。

4、對用地要求明確、規劃條件確定的項目，帶建設工程設計方案出讓土地的項目，用地預審后選址和規模等無(wú)變化的項目，支持探索將土地供應、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證同步辦理。

5、將自然資源主管部門(mén)負責的規劃核實(shí)、土地核驗、不動(dòng)產(chǎn)測繪等合并為一個(gè)驗收事項。

6、結合村莊規劃的編制和實(shí)施，同步辦理建設用地審批和鄉村建設規劃許可。確需占用農用地的，市、縣自然資源主管部門(mén)可以將鄉村建設規劃許可和農用地轉用審批同步辦理。

7、各地自然資源主管部門(mén)可以將建設用地審批、城鄉規劃許可和不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節的多項測繪業(yè)務(wù)合并，推進(jìn)“多測合一、聯(lián)合測繪、成果共享”，不得要求建設單位或者個(gè)人多次提交測繪成果。

此外，通知還要求，對現有建設用地審批和城鄉規劃許可的辦事指南、申請表單和申報材料清單進(jìn)行清理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報材料。

實(shí)現建設用地審批和城鄉規劃許可的信息共享，對建設單位或者個(gè)人前期已提供且無(wú)變化的、能夠通過(guò)信息共享的材料，不再要求重復提交。