“渡河”咨詢(xún)熱線(xiàn)：150 3802 4070
E-mail：haitianzixun@126.com“渡河”咨詢(xún)熱線(xiàn)：150 3802 4070E-mail：haitianzixun@126.com
工程建設項目審批制度改革是推進(jìn)政府職能轉變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內容。
3月18日，住房和城鄉建設部副部長(cháng)黃艷出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革有關(guān)情況。會(huì )議上明確提出，我國將全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革，工程建設項目審批時(shí)間將大幅縮短。
此次會(huì )議上，住建部表示，工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作2018年啟動(dòng)以來(lái)，進(jìn)展順利。在此基礎上，住建部起草了《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，即將以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)。
此外，住建部已經(jīng)完成部門(mén)8部規章和規范性文件的修改工作。第一批18部法律法規和政策文件的修改建議，已正式報國務(wù)院。
第二批法律法規和政策文件修改建議，已經(jīng)兩輪專(zhuān)家論證并征求全國200個(gè)城市的意見(jiàn)，涉及到住建部的13部規章和規范性文件已經(jīng)部常務(wù)會(huì )討論通過(guò)，即將修訂出臺。
按照實(shí)施意見(jiàn)要求，今年對工程建設項目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革。今年上半年全國工程建設項目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以?xún)龋?/strong>初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺。
2019年底，工程建設項目審批管理系統與相關(guān)系統平臺互聯(lián)互通；試點(diǎn)地區繼續深化改革，提高審批效能。
到2020年底，基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。
住房和城鄉建設部副部長(cháng)黃艷表示，精簡(jiǎn)規范審批的事項，通過(guò)“減、放、并、轉、調”等這些措施，逐步形成全國統一的審批事項的名稱(chēng)，審批的材料，和一些審批的時(shí)限，制定國家、省、地級（市）以及以上的城市工程建設審批事項的清單。
住建部表示，除了統一審批流程，還將統一信息數據平臺，今年實(shí)現工程建設項目審批管理系統與全國一體化在線(xiàn)政務(wù)平臺的對接，此外還將統一審批管理體系和統一監管方式。
據了解，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號），在北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽(yáng)市、大連市、南京市、廈門(mén)市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽(yáng)市、渭南市、延安市和浙江省，開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)。
黃艷指出，在各試點(diǎn)地區和各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，15個(gè)城市和浙江省已經(jīng)實(shí)現了審批時(shí)間壓縮一半、由平均200多個(gè)工作日壓縮到120工作日之內的目標，基本統一了審批流程，基本統一了信息數據平臺，基本構建了統一的審批管理體系，初步建立了統一的監管方式。
但同時(shí)還存在一些問(wèn)題，比如部分改革措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，工程建設項目審批管理系統還有不太完善的地方，審批管理體系建立起來(lái)后，要通過(guò)不斷完善才能越來(lái)越好，才能真正達到我們的目標。
她表示，雖然困難不少，但整體推進(jìn)還是很順利的，而且工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)對轉變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生了明顯效果，因此，增強了我們今年向全國推開(kāi)這項改革的信心。
根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》可知，審批制度改革主要涉及以下事項：
取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案等事項。社會(huì )投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發(fā)包方式。
將消防設計審核、人防設計審查等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查。
將工程質(zhì)量安全監督手續與施工許可證合并辦理。規劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門(mén)和單位實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見(jiàn)。對于驗收涉及的測量工作，實(shí)行“一次委托、統一測繪、成果共享”。
建設工程規劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設計方案審查，由發(fā)證部門(mén)征求相關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，其他部門(mén)不再對設計方案進(jìn)行單獨審查。推行由政府統一組織對地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估、環(huán)境影響評價(jià)、節能評價(jià)等事項實(shí)行區域評估。
落實(shí)取消下放行政審批事項有關(guān)要求，環(huán)境影響評價(jià)、節能評價(jià)、地震安全性評價(jià)等評價(jià)事項不作為項目審批或核準條件，地震安全性評價(jià)在工程設計前完成即可，其他評價(jià)事項在施工許可前完成即可。
可以將用地預審意見(jiàn)作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證，用地批準手續在施工許可前完成即可。
將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。
對通過(guò)事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì )產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實(shí)行告知承諾制。
“渡河”咨詢(xún)熱線(xiàn)
150-3802-4070
E-mail:haitianzixun@126.com
