河南省住建廳：嚴厲打擊掛靠、轉包！5月開(kāi)始，逐一排查！

為規范建筑工程施工發(fā)包與承包活動(dòng)，有效遏制違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，2月27日，河南省住建廳發(fā)文《關(guān)于印發(fā)全省打擊建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為專(zhuān)項治理行動(dòng)方案的通知》， 保證工程質(zhì)量和施工安全，維護建筑市場(chǎng)秩序和建設工程主要參與方的合法權益。

通知要求：2019年4月底前，各地自查自糾；5月開(kāi)始，對項目逐一進(jìn)行排查。涉嫌存在掛靠、違法發(fā)包、轉包、違法分包的，及時(shí)立案查處。

除此之外，打擊建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為專(zhuān)項治理行動(dòng)方案中明確要求：

1、以“雙隨機一公開(kāi)”檢查方式為手段，下大力氣嚴厲打擊。

2、治理重點(diǎn)：

存在拖欠農民工工資且拒不支付的工程項目；

發(fā)生質(zhì)量安全事故的工程項目； 

投訴、舉報存在違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的工程項目；

存在其他問(wèn)題，主管部門(mén)認為需重點(diǎn)治理的工程項目。

3、將打擊建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為與招投標管理、企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理、質(zhì)量安全監管、建筑市場(chǎng)誠信體系建設等工作有機結合，有效聯(lián)動(dòng)。

4、對項目建設單位，重點(diǎn)檢查是否存在以下問(wèn)題：

將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)的單位或個(gè)人；

應當招標未招標或未按照法定招標程序發(fā)包；

設置不合理的招標投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人；

將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或專(zhuān)業(yè)承包單位；

工程款、勞務(wù)費未按照合同約定撥付給施工企業(yè)。

5、對承包單位（包括施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位），重點(diǎn)檢查是否存在以下問(wèn)題：

將其承包的全部工程轉給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個(gè)人施工；

將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉給其他單位或個(gè)人施工；

未按規定或合同約定派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，或派駐的項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人中一人及以上未與本單位訂立勞動(dòng)合同且沒(méi)有建立勞動(dòng)工資和社會(huì )養老保險關(guān)系，或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應證明；

合同約定由承包單位負責采購的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個(gè)人采購、租賃，或施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應證明；

專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人計取的是除上繳給承包單位“管理費”之外的全部工程價(jià)款；

承包單位通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉給其他單位或個(gè)人施工；

專(zhuān)業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或專(zhuān)業(yè)承包單位，但建設單位依約作為發(fā)包單位的除外；

專(zhuān)業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位；

施工合同主體之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，或者承包單位收到款項后又將款項轉撥給其他單位和個(gè)人，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明；

兩個(gè)以上的單位組成聯(lián)合體承包工程，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，聯(lián)合體一方不進(jìn)行施工也未對施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費或者其他類(lèi)似費用；

承包單位將其承包的工程分包給個(gè)人；

施工總承包單位或專(zhuān)業(yè)承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)的單位；

施工總承包單位將施工總承包合同范圍內工程主體結構的施工分包給其他單位，鋼結構工程除外；

專(zhuān)業(yè)分包單位將其承包的專(zhuān)業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包；

專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包；

專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用。

6、各單位需明確1名分管領(lǐng)導作為專(zhuān)項治理行動(dòng)負責人，1名工作人員作為聯(lián)絡(luò )員。

7、投訴舉報電話(huà)（傳真）：0371—68080835

河南住建廳明確表示，加強組織領(lǐng)導，嚴格監督檢查，對檢查發(fā)現的問(wèn)題，要建立工作臺賬，依法依規嚴肅處理，該整改的整改、該立案的立案、該處罰的處罰，拒不姑息遷就。

對工作開(kāi)展不力的主管部門(mén)及自查自糾過(guò)程中敷衍了事、拒不整改存在問(wèn)題、拒不接受處罰的責任單位和責任人，省廳將掛牌督辦，并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行通報曝光，視情況約談工程所在地有關(guān)領(lǐng)導。