住建部：施工圖審查推行政府購買(mǎi)服務(wù)方式，增加消防、人防工程審查！

15日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉建設部關(guān)于修改<房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法>的決定》，對《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住房和城鄉建設部令第13號）中的3項條款作如下修改：

1、將第五條第一款：省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當按照本辦法規定的審查機構條件，結合本行政區域內的建設規模，確定相應數量的審查機構。具體辦法由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)另行規定。

修改為“省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)按照本辦法規定的審查機構條件，結合本行政區域內的建設規模，確定相應數量的審查機構，逐步推行以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖設計文件審查。具體辦法由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)另行規定”。

關(guān)于施工圖審查應如何開(kāi)展，國務(wù)院曾多次修改相關(guān)法規。此次條款提出了“逐步推行以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖設計文件審查。”簡(jiǎn)政放權，在施工圖審查中似乎是將一部分交由市場(chǎng)完成，具體則要國務(wù)院城鄉建設主管部門(mén)另行規定。

2、將第十一條：審查機構應當對施工圖審查下列內容：

（1）是否符合工程建設強制性標準；

（2）地基基礎和主體結構的安全性；

（3）是否符合民用建筑節能強制性標準，對執行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準；

（4）勘察設計企業(yè)和注冊執業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；

（5）法律、法規、規章規定必須審查的其他內容。

修改為審查機構應當對施工圖審查下列內容：

（1）是否符合工程建設強制性標準；

（2）地基基礎和主體結構的安全性；

（3）消防安全性；

（4）人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性；

（5）是否符合民用建筑節能強制性標準，對執行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準；

（6）勘察設計企業(yè)和注冊執業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；

（7）法律、法規、規章規定必須審查的其他內容。

此條款內容修改是新增了消防安全性和人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性，主要是為貫徹落實(shí)2018年5月國辦頒布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）中“將消防設計審核、人防設計審查等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查。”

2018年11月13日中國政府網(wǎng)官網(wǎng)公布《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于調整住房和城鄉建設部職責機構編制的通知》中也明確提出：將公安部指導建設工程消防設計審查職責劃入住房和城鄉建設部。

3、在第十九條：縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強對審查機構的監督檢查，主要檢查下列內容：

（1）是否符合規定的條件；

（2）是否超出范圍從事施工圖審查；

（3）是否使用不符合條件的審查人員；

（4）是否按規定的內容進(jìn)行審查；

（5）是否按規定上報審查過(guò)程中發(fā)現的違法違規行為；

（6）是否按規定填寫(xiě)審查意見(jiàn)告知書(shū)；

（7）是否按規定在審查合格書(shū)和施工圖上簽字蓋章；

（8）是否建立健全審查機構內部管理制度；

（9）審查人員是否按規定參加繼續教育。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí)，有權要求被檢查的審查機構提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料，并將監督檢查結果向社會(huì )公布。

增加一款，作為第三款“涉及消防安全性、人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工實(shí)施監督檢查和行政處罰，并將監督檢查結果向社會(huì )公布”。