住建部定調2019年建設事業(yè) | 深化工程招投標制度改革 發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)

12月24日，全國住房和城鄉建設工作會(huì )議在京召開(kāi)。住房和城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)王蒙徽全面總結了2018年住房和城鄉建設工作，分析了面臨的形勢和問(wèn)題，提出了2019年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì )議指出，全國住房和城鄉建設系統貫徹十九大精神，改革創(chuàng )新，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展、新成效，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展作出了積極貢獻。

一是全力抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和長(cháng)效機制建設，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩運行。

二是加大住房保障工作力度，城鎮中低收入家庭住房條件明顯改善。

三是著(zhù)力增強城市建設體系化程度，城市建設高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

四是深入推進(jìn)城市管理執法體制改革，城市管理服務(wù)水平不斷提高。

五是大力推進(jìn)農村危房改造和人居環(huán)境整治，農村環(huán)境面貌持續改善。

六是加快推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

七是積極推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，試點(diǎn)工作取得顯著(zhù)成效。

八是認真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深入開(kāi)展住房和城鄉建設領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。

會(huì )議指出，改革開(kāi)放40年來(lái)，城鎮化進(jìn)程波瀾壯闊，城鄉面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。住房制度、建筑業(yè)體制機制、城鄉規劃建設管理體制等改革深入推進(jìn)，群眾居住條件顯著(zhù)改善，城鄉建設成就斐然，建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大。

一是以穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期為目標，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著(zhù)力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險。堅持因城施策、分類(lèi)指導，夯實(shí)城市主體責任，加強市場(chǎng)監測和評價(jià)考核，切實(shí)把穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期的責任落到實(shí)處。

繼續保持調控政策的連續性穩定性，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場(chǎng)穩定。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監管力度，繼續深入開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)亂象專(zhuān)項行動(dòng)。

二是以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮住房保障體系。

支持一、二線(xiàn)等熱點(diǎn)城市，降低準入門(mén)檻，增加公租房有效供應，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房。繼續推進(jìn)棚戶(hù)區改造，加大配套基礎設施建設，嚴格工程質(zhì)量安全監管，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。

三是以解決新市民住房問(wèn)題為主要出發(fā)點(diǎn)，補齊租賃住房短板。

加快推進(jìn)租賃住房建設，指導大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)；繼續推進(jìn)集體土地建設租賃住房試點(diǎn)工作；全面提高住房公積金服務(wù)效能和管理水平。

四是以提高城市基礎設施和房屋建筑防災能力為重點(diǎn)，著(zhù)力提升城市承載力和系統化水平。

用統籌的方式、系統的方法加強城市基礎設施建設。深入推進(jìn)海綿城市建設，加大城市黑臭水體治理和排水防澇設施補短板工作力度，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設。

有計劃、分步驟實(shí)施城鎮住宅抗震加固工程，提高城鎮房屋建筑抗震防災能力。強化城市市政公用設施安全管理，加強建設工程消防設計安全管理。

五是以貫徹新發(fā)展理念為引領(lǐng)，促進(jìn)城市高質(zhì)量建設發(fā)展。

建立城市建設管理和人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系，擴大城市體檢評估試點(diǎn)范圍，建立“一年一體檢，五年一評估”的制度。推進(jìn)綠色城市、智慧城市和人文城市建設。

六是以集中力量解決群眾關(guān)注的民生實(shí)事為著(zhù)力點(diǎn)，提升城市品質(zhì)。

實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計劃。推進(jìn)老舊小區改造工作，重點(diǎn)解決供水、供電、供氣等問(wèn)題，促進(jìn)解決二次供水、停車(chē)難問(wèn)題，鼓勵有條件的小區加裝電梯等便民設施。打造“15分鐘城市居民活動(dòng)圈”。搭建城市綜合管理服務(wù)平臺。

七是以改善農村住房條件和居住環(huán)境為中心，提升鄉村宜居水平。

全力推進(jìn)脫貧攻堅三年行動(dòng)，2019年將剩余160萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對象的危房全部列入年度改造計劃。著(zhù)力提高農房設計水平和建造質(zhì)量。

提高村莊規劃建設水平，發(fā)動(dòng)村民參與，共同編制村民易懂、村委能用、鄉鎮好管的村莊建設規劃，進(jìn)一步完善引導支持設計人員和機構下鄉的政策措施。繼續推進(jìn)農村生活垃圾污水治理。加強傳統村落保護利用。

八是以發(fā)展新型建造方式為重點(diǎn)，深入推進(jìn)建筑業(yè)供給側結構性改革。

大力發(fā)展鋼結構等裝配式建筑，積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾。持續深入開(kāi)展建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)和建筑施工安全專(zhuān)項治理，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

深化工程招投標制度改革，加快推行工程總承包，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)。擴大建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育示范基地試點(diǎn)范圍，推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉型。

九是以工程建設項目審批制度改革為切入點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

在總結試點(diǎn)地區經(jīng)驗基礎上，在全國全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，確保實(shí)現審批時(shí)間壓減一半的目標。加快工程建設項目審批管理系統建設，2019年在全國地級及以上城市建成工程建設項目審批管理系統。

十是以加強黨的政治建設為統領(lǐng)，為住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。