尹貽林教授：全過(guò)程工程咨詢(xún)的現實(shí)進(jìn)路丨鄭州三新峰會(huì )演講

非常高興和大家一起分享《全過(guò)程工程咨詢(xún)的現實(shí)進(jìn)路》，因為我不愿意再看到2014年、2015年P(guān)PP浪潮呼嘯而來(lái)的時(shí)候，大部分工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在旁邊觀(guān)望，坐失良機，我估計損失的咨詢(xún)產(chǎn)值在50億以上。所以，全過(guò)程工程咨詢(xún)來(lái)臨的時(shí)候，我們絕對不能袖手旁觀(guān)，坐失良機，把戰場(chǎng)讓給其他咨詢(xún)機構的朋友，一定要主動(dòng)進(jìn)取。

全過(guò)程工程咨詢(xún)就是要滿(mǎn)足業(yè)主的需求。那么業(yè)主有什么需求呢？國務(wù)院國辦發(fā)19號文件，大家一直都在討論，文件中說(shuō)政府部門(mén)應該帶頭推行全過(guò)程工程咨詢(xún)，這是國務(wù)院的要求。中國歷來(lái)如此，有時(shí)候我們的需求還不明顯的時(shí)候，黨中央國務(wù)院就會(huì )適時(shí)推動(dòng)發(fā)展，而不是等待市場(chǎng)成熟，這是我們之所以高速發(fā)展四十年的奧秘。有很多人之前詬病中國的發(fā)展模式，但現在被我們取得的巨大成就震驚。

現在中國政府正在帶頭推行全過(guò)程，這個(gè)是我們的需求。昨天很多學(xué)者提出了新的問(wèn)題，就是提升項目管理績(jì)效和項目績(jì)效，昨天寧延教授對這點(diǎn)也講的很清楚，這為工程咨詢(xún)業(yè)的領(lǐng)袖和專(zhuān)業(yè)精英提出了新的命題。其實(shí)我們做的所有工作都是在提升項目績(jì)效和項目管理績(jì)效，但是這兩個(gè)是矛盾的。過(guò)去我們都不想，但不想的話(huà)你怎么做咨詢(xún)呢，怎么做高端咨詢(xún)呢，怎么去走向“一帶一路”，走向美國呢？我們原來(lái)提過(guò)，項目績(jì)效是否就等于項目管理績(jì)效？現在看來(lái)不等于。

實(shí)際上，我們經(jīng)常舉的例子就是悉尼歌劇院。悉尼歌劇院在項目管理績(jì)效上是很不成功的，它的投資增加了10倍以上，工期增加了12年，但這絲毫不損于悉尼歌劇院成為地標，成為全世界建筑的瑰寶。所以，在這個(gè)問(wèn)題上，為我們提出了一個(gè)非常強的信號，那就是我們把項目管好了，投資也管好了，但是他到底有用沒(méi)用呢？大家在全過(guò)程工程咨詢(xún)時(shí)，一定要這樣去想問(wèn)題。

比如我們的鳥(niǎo)巢，是多么宏偉的一個(gè)工程，代表著(zhù)中國建筑業(yè)的最高水平，但是鳥(niǎo)巢一點(diǎn)用都沒(méi)有�；�了30多個(gè)億沒(méi)有用，就開(kāi)了一次奧運開(kāi)幕式，非常壯觀(guān)，引起我們強烈的自豪感，但以后會(huì )永遠挫傷我們的自尊心。所以，大家一定要想，到底要做什么樣的項目咨詢(xún)和工程咨詢(xún)，這是一個(gè)很偉大的命題。

提升項目管理績(jì)效和項目績(jì)效要兩條路一起走，就是技術(shù)手段革命和生產(chǎn)關(guān)系變革。如果技術(shù)手段進(jìn)入了革命性的發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系不相應跟上，就會(huì )阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。技術(shù)手段的革新，剛才各位，尤其是韓江濤先生明確提出了AI的思路。AI和其他技術(shù)加在一起就是ABCD，A就是AI，B就是BIM，C就是云計算，D就是大數據。這四個(gè)配合起來(lái)就是革命性的創(chuàng )新，尤其是和機器人配合起來(lái)，那么人類(lèi)大部分工作將會(huì )被取代。這就是用技術(shù)手段使得工程細節無(wú)所遁形，平衡發(fā)承包雙方的信息位勢，使傳統的工程咨詢(xún)用老咨詢(xún)去解決信息不對稱(chēng)從而獲得利潤與價(jià)值（的情形）就不存在了。所以，我們必須毫不猶豫的放棄（老咨詢(xún)），一邊放棄，一邊前進(jìn)，還要一邊堅守。不能只做匠人，先看好風(fēng)口，再做匠人。

生產(chǎn)關(guān)系的變革，就是EPC、PPP和全過(guò)程工程咨詢(xún)。全過(guò)程工程咨詢(xún)是重點(diǎn)，就是過(guò)去的“咨詢(xún)型代建”，把重點(diǎn)放在代建上，而且是咨詢(xún)型的。為什么是咨詢(xún)型的？因為我們不承包最大概算，否則，就是承包型代建，就要對概算負責，現在中國的工程咨詢(xún)機構還不具備這種能力。因為國外有相應的保險制度，如果承包不下來(lái)，還有保險公司替你賠付，但是我們還沒(méi)有這種制度。如果總讓保險公司替你賠付的話(huà)，你的保費就會(huì )不斷提高，就無(wú)法在報價(jià)上報出有競爭力的價(jià)格，就會(huì )被消滅。代建就是為解決政府投資項目投資失控這樣一個(gè)難題而生的，它的原型就是PMC和PMA，對應的就是“承包型代建”和“咨詢(xún)型代建”。

不能用技術(shù)去戰勝技術(shù)，而是要用經(jīng)濟和管理去戰勝技術(shù)。

全過(guò)程工程咨詢(xún)可以為政府投資項目提供五大價(jià)值點(diǎn)。

第一點(diǎn)是“性?xún)r(jià)比策劃”，就是V=F/C，提供一個(gè)方案的功能除以它的成本，就可以算出來(lái)這個(gè)方案的性?xún)r(jià)比是多少。我在這里提出一句話(huà)，“我們不改變設計，我們只提供性?xún)r(jià)比最優(yōu)的方案”。有很多人說(shuō)，你們做什么設計優(yōu)化，你們懂設計嗎？我們不懂設計，我們也不干預設計，但是我們幫助業(yè)主選擇并督促設計院為業(yè)主提供更好的設計方案，這就是我們的作用。

原來(lái)，我一直在提倡設計優(yōu)化，研究如何主動(dòng)的去控制工程造價(jià)，從設計控制開(kāi)始。當時(shí)，我們在天津大學(xué)商量著(zhù)技術(shù)生系辦成五年制的專(zhuān)業(yè)，其中用一年來(lái)專(zhuān)門(mén)攻讀工程技術(shù)。但最后失敗了，所以現在我發(fā)現，不能用技術(shù)去戰勝技術(shù)，而是應該用經(jīng)濟和管理去戰勝技術(shù)，這才是我們的初衷，我已經(jīng)有過(guò)慘敗的經(jīng)驗。所以，大家注意，我們不改變設計，我們只提供性?xún)r(jià)比最優(yōu)的方案。

第二點(diǎn)是消滅交易成本。所謂消滅交易成本，就是把產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈之間的交易成本全部打通。這個(gè)在廣州我們已經(jīng)有非常成功的試驗，我也沒(méi)想到廣州地鐵寧愿多花幾十億來(lái)采用我們的方案。為什么多花幾十億呢？因為一條地鐵線(xiàn)是三百多億，我們建議用大標段招標，結果就是管理特別暢快，進(jìn)度達到預期，但是每公里造價(jià)多出來(lái)一個(gè)億左右，四十公里就是四十多個(gè)億。這種情況就是節約的交易成本用在了進(jìn)度控制上。

第三，全過(guò)程工程咨詢(xún)的內涵和外延是1+N，1就是代業(yè)主的“管”，N就是各專(zhuān)項工程的“做”，管和做的結合。過(guò)去我們一直把1和N進(jìn)行簡(jiǎn)單的疊加，在總咨詢(xún)班第四期，海天咨詢(xún)總咨詢(xún)焦凌和昆明華昆的劉興浩（音）把“+”給出了更好的解釋?zhuān)�提出�?lái)“+”就是平臺，管和做都在平臺上，這個(gè)+才能真正的實(shí)現，這個(gè)思路我覺(jué)得很好。這個(gè)“+”一定要上，而不是被動(dòng)的等待。絕不能把產(chǎn)業(yè)供應鏈內化為企業(yè)內部?jì)r(jià)值鏈，而應培育具有整合供應鏈能力的企業(yè)。剛剛成立的聯(lián)盟（尹塾·新顧問(wèn)全過(guò)程工程咨詢(xún)合作組織，整理者注）就是整合各種資源的一個(gè)具體措施。大家未來(lái)不應該僅僅局限于工程造價(jià)咨詢(xún)圈，而應該放開(kāi)眼界。

第四，“一個(gè)團隊”激發(fā)共享活力。全過(guò)程工程咨詢(xún)，采用一支團隊管到底，而不是一個(gè)公司走各事業(yè)部的流程，這個(gè)大家一定要牢記。在群雄都在爭全過(guò)程工程咨詢(xún)的時(shí)候，我要送給大家一句，“哥們，問(wèn)題是投資。”只有我們才具備全過(guò)程投資管控的能力，但是我們的弱項在前期和現場(chǎng)。我們只要把這兩個(gè)短板（補上），或者我們不補這個(gè)短板，聯(lián)合監理和設計企業(yè)，我們就能做的更好。只有一支團隊管到底，我們才能全過(guò)程工程咨詢(xún)做好。一支團隊只能干一件事兒，你要干兩個(gè)全過(guò)程，你就要組織兩支團隊，以此類(lèi)推。所以，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的春天就要到來(lái)了，因為你要把做全過(guò)程工程咨詢(xún)的話(huà)，你就會(huì )有史無(wú)前例的改變，并且你會(huì )發(fā)現人馬會(huì )大量的增加，產(chǎn)值會(huì )大大上升。利潤率也會(huì )提高。

第五，全生命周期的集成溢出效應，就是建筑全生命周期信息集成于一個(gè)主體，能夠使項目信息得到有效傳遞和利用。

第一，改變工程咨詢(xún)的服務(wù)思路。所謂變革，就是要建立一支團隊，一個(gè)靈魂，一個(gè)圈子。團隊，就是要建立全過(guò)程工程管理團隊，而不是要做矩陣式的，要一支團隊一支團隊的戰。一個(gè)靈魂，就是項目策劃的靈魂。“我們不改變設計，我們只提供性?xún)r(jià)比最優(yōu)的方案”，但是我們可以進(jìn)行建筑策劃。這里的建筑策劃是廣義的，經(jīng)我研究，我們有能力在這個(gè)領(lǐng)域做出成績(jì)來(lái)。譬如，杭州機場(chǎng)的航站樓就是一個(gè)很好的例子。策劃為項目創(chuàng )造有價(jià)值，這點(diǎn)是可以確定的。一個(gè)圈子，經(jīng)濟生活的圈子，是必須要有的。你需要什么樣的資源，我就能迅速找到，整合這個(gè)咨詢(xún)。

總咨詢(xún)師與各參與方的關(guān)系解析�？次业臉祟}，總咨詢(xún)師未破壞五方責任法律制度。五方責任主體，一方是建設單位項目負責人，一方是勘察單位，第三方設計單位，第四方施工單位，第五方監理單位。我們沒(méi)有破壞，因為總咨詢(xún)師“1”擔任的是建設單位項目負責人，承擔的建設單位法律責任沒(méi)有變化。“N”就是各項專(zhuān)項服務(wù)，如果你承擔“N”，就是承擔各專(zhuān)項服務(wù)的法律責任主體，承擔幾個(gè)“N”，就有幾個(gè)法律主體。

總咨詢(xún)師與總建筑師、總監理工程師的關(guān)系�？偨ㄖ�師承擔設計單位的法律責任，總監理工程師可以與總咨詢(xún)師兼任。如果有監理的任務(wù)，可以選一個(gè)監理做總咨詢(xún)師，也可以選一個(gè)總咨詢(xún)師，再選一個(gè)總監理工程師。

全過(guò)程工程咨詢(xún)的服務(wù)內容與取費。“1+N”剛才都說(shuō)過(guò)，我要再說(shuō)一下，“1”和“N”怎么“+”起來(lái)，是要做個(gè)平臺，在平臺上組合。收費模型也是“1+N”，現在我們的總費用可以取到5~6%。如果我們給廣東省起草的《全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)導引》可以迅速出臺的話(huà)，建設單位管理費提高到3%，其他各項目收費可以取到8~9%，別的省也可以取到5~6%，所以這是個(gè)巨大的喜訊。如果能取到8%，就和國際慣例差不多了。

那么，誰(shuí)來(lái)牽頭呢？我的意思是，誰(shuí)最能理解業(yè)主需求，誰(shuí)最能整合建筑業(yè)供應鏈上的優(yōu)質(zhì)資源滿(mǎn)足業(yè)主需求，實(shí)現擬建項目的價(jià)值，誰(shuí)就是全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)。所以，我們現在不爭論，每一方講自己的優(yōu)勢，誰(shuí)能獲得業(yè)主認同，誰(shuí)就是全過(guò)程工程咨詢(xún)的牽頭企業(yè)。

第二個(gè)路徑是，全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)升級轉型。對我們來(lái)講，我們的核心競爭力就是投資管控。所以，我借助克林頓的那句“笨蛋，問(wèn)題是經(jīng)濟”，改造成“哥們，問(wèn)題是投資”。河南省昨天發(fā)的文（《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于申報建設項目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)試點(diǎn)企業(yè)的通知》），我一看就挑大拇哥，我說(shuō)“河南真行啊”。因為它好像看起來(lái)是培育全過(guò)程造價(jià)的試點(diǎn)企業(yè)和造價(jià)咨詢(xún)的能力，實(shí)際上是為培育全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)中的統籌能力，為工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)全面上升到全過(guò)程工程咨詢(xún)而鋪陳的。這是一個(gè)非常好的契機，河南省有這么好的主管單位，我們沒(méi)有理由落在全國的后面。

第三，EPC項目全過(guò)程工程咨詢(xún)。按我之前的想法，EPC是沒(méi)有全過(guò)程工程咨詢(xún)的。因為EPC已經(jīng)被總承包商承包走了，還用得著(zhù)全過(guò)程工程咨詢(xún)嗎？沒(méi)想到，出現了一個(gè)契機。在中國的EPC信任度不夠，所以采用的EPC集成形狀施嚴格管控之實(shí)，成為中國特色的EPC。有什么特點(diǎn)呢？就是強化工程鐵三角關(guān)系，又恢復回去了，還是這三角。監理弱化為項目管理單位，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項目管理。

那么，我們對EPC項目全過(guò)程工程咨詢(xún)應該怎么做呢？要在激勵的基礎上，嚴格管控，以控制審圖權縮小承包方設計優(yōu)化的利潤空間，使其陽(yáng)光化，同時(shí)兼顧設計優(yōu)化的分成。這是我們的一個(gè)想法。為解決按功能清單發(fā)包，按功能計價(jià)與傳統工程量清單和定額計價(jià)依據的矛盾，EPC模式必須抓住項目策劃和設計管理且按功能計價(jià)。

建筑產(chǎn)品價(jià)格由價(jià)值決定，但還有一個(gè)決定因素，就是使用價(jià)值。而使用價(jià)值是由消費者管好決定的，所以，未來(lái)不是要多少工程量?jì)r(jià)格才高，而是要滿(mǎn)足消費者偏好，價(jià)格就會(huì )高。EPC總承包顛覆了按量發(fā)包、按量支付與結算的原則改為按功能發(fā)包和按功能支付與結算。這對我們是一個(gè)非常大的挑戰。另外，在EPC總承包模式下，設計優(yōu)化應作為承包商創(chuàng )造的價(jià)值歸其所有。因此，工程總承包應把關(guān)注點(diǎn)放在功能優(yōu)化上。

第四，借PPP模式大勢培育業(yè)務(wù)。前幾天我在朋友圈看到一個(gè)評論，“潮水退去，方知誰(shuí)在‘裸泳’——PPP項目都存在倉促上馬，前期項目論證不嚴謹和不充分等問(wèn)題。財政端的各項管控逐步完善，但項目端的管控嚴重缺位，所以就更需要全過(guò)程工程咨詢(xún)。”在座的各位，不能再袖手旁觀(guān)，一定要抓項目端�，F在項目端是財政的最大軟肋，這個(gè)時(shí)候我們就要財政+項目迎接PPP+全過(guò)程。天津泰達提出了第三方監管，就有很多項目；海天咨詢(xún)提出了海天雙控——“全程控”“投資控”，招了幾百人。這就是理念的重要性。要注意第三方監管，說(shuō)是做PPP咨詢(xún)的，別人就沒(méi)興趣，一說(shuō)是做PPP的第三方監管，就很有興趣。

借PPP模式是什么意思呢？大家看圖。財政部一抓PPP，在2016年就達到一個(gè)頂峰，然后下降，會(huì )再出現一個(gè)駝峰，駝峰只比頂峰差了1/3，但這個(gè)階段會(huì )持續10年。另外，我預計從今年年底到明年年初，就會(huì )大量的出現PPP。所以，我們一定要把PPP與工程咨詢(xún)結合起來(lái)。如果再不加大固定資產(chǎn)投資力度，多地GDP增速將可能達不到預期，所以半年至一年的恢復期之后，PPP將會(huì )進(jìn)入長(cháng)達10的平穩發(fā)展期。你們怎么能夠錯過(guò)長(cháng)達10年的機會(huì )呢？絕對不能錯過(guò)。

那么，PPP我們應該怎么做呢？首先你要定性為政府投資項目，然后把支付監督權、施工圖審圖權、質(zhì)量進(jìn)度監督權、結算審計權全部拿回來(lái)。一定要進(jìn)行支付監管；進(jìn)行施工圖審圖，否者就會(huì )虛化（PPP資產(chǎn)），產(chǎn)生大量的水分，這個(gè)水分就靠我們去擠；質(zhì)量進(jìn)度監督，是防止偷工減料，也是虛化（PPP資產(chǎn)）的一個(gè)內容。PPP項目監管的有效手段就包括，財政投資評審、全過(guò)程跟蹤審計、全過(guò)程工程咨詢(xún)（也就是第三方監管）。

最后，我要說(shuō)，現在我們沒(méi)座，因為全過(guò)程工程造價(jià)不是龍頭，因為在建設部的文件里沒(méi)有把我們列為龍頭，好像是沒(méi)座。但是無(wú)座票并不是代表你沒(méi)有座，而是你沒(méi)有指定的席位。我們要靠自己去爭取，工程造價(jià)咨詢(xún)、監理機構獲取全過(guò)程工程咨詢(xún)的機會(huì )靠我們自己去爭��！

（文中整理于尹貽林教授的演講錄音，有些部分略有出入）