行業(yè)大提速 | 住建部印發(fā)指導意見(jiàn) 培育具有國際水平的全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)

為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號），進(jìn)一步完善我國工程建設組織模式，推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展，培育具有國際競爭力的工程咨詢(xún)企業(yè)，推動(dòng)我國工程咨詢(xún)行業(yè)轉型升級，近日，住建部印發(fā)《關(guān)于征求推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）和建設工程咨詢(xún)服務(wù)合同示范文本（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函 》（建市監函[2018]9號）（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

此次《意見(jiàn)》深入貫徹十九大精神，追求高質(zhì)量發(fā)展，深化工程建設組織管理模式改革，培育全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)供給側結構性改革，增強工程咨詢(xún)企業(yè)核心競爭力，實(shí)現工程咨詢(xún)行業(yè)組織結構調整與資源優(yōu)化組合，促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展，全面提升工程建設質(zhì)量和投資效益。

《意見(jiàn)》以市場(chǎng)化為基礎、國際化為導向、“放管服”相結合的基本原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，形成統一開(kāi)放、公平競爭、主體多元、服務(wù)多樣、運作有序的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵有能力的工程咨詢(xún)企業(yè)積極參與國際競爭，推動(dòng)中國工程咨詢(xún)行業(yè)“走出去”，為實(shí)現“一帶一路”戰略服務(wù)。優(yōu)化政府服務(wù)，對實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)的工程項目提供有力的支持，創(chuàng )造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵企業(yè)創(chuàng )新和自由發(fā)展。

其主要目標是為了培育一批具有國際水平的全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)，基本形成統一開(kāi)放、競爭有序的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)，建立與市場(chǎng)相適應的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)管理體系；逐步建立健全與全過(guò)程工程咨詢(xún)相適應的項目審批和監管制度，建立全過(guò)程工程咨詢(xún)誠信評價(jià)體系；實(shí)施人才發(fā)展戰略，培養與行業(yè)發(fā)展相適應的人才隊伍。

《意見(jiàn)》中列出了推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的工作重點(diǎn)：培育全過(guò)程工程咨詢(xún)市場(chǎng)、建立全過(guò)程工程咨詢(xún)管理機制、提升工程咨詢(xún)企業(yè)全過(guò)程工程咨詢(xún)的能力和水平、建立全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標準和合同體系。

其中，《意見(jiàn)》對多項內容進(jìn)行了規定，整理如下：

1、全過(guò)程工程咨詢(xún)項目負責人及相關(guān)執業(yè)人員的基本要求。全過(guò)程工程咨詢(xún)項目負責人應取得工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格或具有工程類(lèi)、工程經(jīng)濟類(lèi)高級職稱(chēng)，并具有類(lèi)似工程經(jīng)驗。

2.全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的酬金。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)費應在工程概算中列支，酬金可按各項專(zhuān)項服務(wù)的費用相疊加并增加相應統籌費用后計取，也可按照國際上通行的人員成本加酬金的方式計取。

3、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的委托。建設單位在項目籌劃階段選擇具有相應工程勘察、設計或監理資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，可不再另行委托勘察、設計或監理。

4、明確全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的定義。全過(guò)程工程咨詢(xún)是對工程建設項目前期研究和決策以及工程項目實(shí)施和運行（或稱(chēng)運營(yíng)）的全生命周期提供包含設計和規劃在內的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢(xún)服務(wù)。

另外，印發(fā)的文件《第一部分通用條件》中詳細介紹了工程咨詢(xún)方的義務(wù)，其服務(wù)范圍：工程咨詢(xún)方應履行與項目有關(guān)的服務(wù)。附件A中規定服務(wù)范圍為全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)范圍參照技術(shù)標準，簽約雙方可根據實(shí)際情況協(xié)商確定本協(xié)議書(shū)委托的服務(wù)范圍

工程咨詢(xún)方提供的服務(wù)包括“正常的服務(wù)”、‌“附加的服務(wù)”和‌“額外的服務(wù)”。“正常服務(wù)”是指附件A中列出的那類(lèi)服務(wù)。“附加服務(wù)”是指附件A中列出的那類(lèi)或通過(guò)雙方的書(shū)面協(xié)議另外附加于“正常服務(wù)”的那類(lèi)服務(wù)。“額外服務(wù)”是指不屬于‌“正常服務(wù)”和‌“附加服務(wù)”，但根據協(xié)議書(shū)第28條的規定，工程咨詢(xún)方必須履行的服務(wù)。

關(guān)于客戶(hù)的財產(chǎn)，任何由客戶(hù)提供或支付費用的提供給工程咨詢(xún)方使用的物品都是屬于客戶(hù)的財產(chǎn)。當服務(wù)完成或終止時(shí)，工程咨詢(xún)方應將尚未使用的物品的庫存清單提交給客戶(hù)，并按客戶(hù)的指示移交此類(lèi)物品。此項工作應視為‌“附加的服務(wù)”。

除了規定工程咨詢(xún)方的義務(wù)外，還規定了客戶(hù)的義務(wù)。為了不耽擱服務(wù)，客戶(hù)應在本協(xié)議書(shū)專(zhuān)用條件規定的時(shí)間內免費向工程咨詢(xún)方提供他能夠獲取的并與服務(wù)有關(guān)的一切資料。

客戶(hù)應負責工程咨詢(xún)方提供咨詢(xún)服務(wù)時(shí)所涉及的所有外部關(guān)系的協(xié)調，為工程咨詢(xún)方履行職責提供外部條件。提供與其他組織相聯(lián)系的渠道，以便工程咨詢(xún)方收集需要的信息。

《第一部分通用條件》中還就職員的提供、更換，工程咨詢(xún)方與客戶(hù)雙方之間的責任和保險，協(xié)議書(shū)的開(kāi)始、完成、變更與終止，對工程咨詢(xún)方的支付以及一般語(yǔ)言法律、轉委托合同、利益沖突等等這些方面做了詳細的介紹說(shuō)明。

想要了解更多信息可以自行到住建部官網(wǎng)查詢(xún)，附建設工程咨詢(xún)服務(wù)合同示范文本（征求意見(jiàn)稿）： 

（來(lái)源：住建部）