深圳海上之城，彈丸之地的最終解決方案？（下）

日本填海造地更是一把雙刃刀

不同于香港和深圳的填海造地模式，日本在上個(gè)世紀工業(yè)化快速發(fā)展的時(shí)期，為了增加更多的工業(yè)建設用地，進(jìn)行填海造地。據有關(guān)專(zhuān)家估計，在過(guò)去的100多年中，日本一共從海洋索取了1200萬(wàn)公頃的土地，日本沿海城市約有1/3的土地都是通過(guò)填海獲取的。 

這在整個(gè)世界上是少有的，從1945至1975年，日本政府在臨海填海造地11.8萬(wàn)公頃(相當于兩個(gè)新加坡的面積)。造地之后進(jìn)行統一工業(yè)布局，將煉油、石油化工、鋼鐵和造船等資源消耗型聯(lián)合企業(yè)配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶上，使原料碼頭與產(chǎn)品碼頭成為工廠(chǎng)的一部分，減少了中轉運輸費用，并據此調整工業(yè)布局，向臨海集中。 

工業(yè)化的快速發(fā)展也許讓日本覺(jué)得填海造地是一種“福祉”，但是這樣大規模的造地往往對海洋等生態(tài)環(huán)境造成了難以修復的傷害。

據統計，自1945年至1978年，日本各地海岸灘涂共減少了3.9萬(wàn)公頃，而且以后每年大約減少2000公頃。海灘的減少?lài)乐赜绊懞Ｑ笊�物的生存和棲息，造成海洋生物的退化�?/span>

其次是填海造地土地上的工業(yè)設施大量排污，造成海水污染，水質(zhì)退化。而且工業(yè)廢水流入海洋，還造成海洋生物的變異，威脅人類(lèi)的飲食安全。第三是沿海造地和人工島等建成后，流入大海的河川通道不暢，水流減慢，容易造成河水泛濫和水災。 

生態(tài)環(huán)境的破壞，讓日本每年都要投入巨資來(lái)用于修復海洋環(huán)境。這又回歸到了香港環(huán)保人士反對填海造地的理由中，這樣看來(lái)，造地對周?chē)�生態(tài)造成的危害是難以避免的，香港法律在支持環(huán)保人士的抗議之后，整個(gè)城市里密集的高層建筑也許就是對城市規劃的更好利用。 

汕頭填海造地結果不一

沿海城市填海造地，并不是什么新聞。離深圳并不遙遠的汕頭，在上個(gè)世紀也曾經(jīng)歷了浩浩蕩蕩的幾次填海。

汕頭第一次填海是從1949年到1979年共圍墾22宗，總面積達58平方公里。其中汕頭西郊的牛田洋造地10萬(wàn)多平米，成為一個(gè)巨大的軍墾農場(chǎng)。然而在1969年的一場(chǎng)12級臺風(fēng)之后，牛田洋田地瞬間變回了滄海。1992年這里退田還漁，改造成了海產(chǎn)養殖基地，隨后在2006年建成牛田洋十里長(cháng)堤，防海大堤比以前提高了近10米，堤外灘涂是牛田洋濕地自然保護區。 

第二次填海是選擇汕頭的南岸片區和新津河一帶的土地，雖然當時(shí)政府規劃并投入了大量的資金，填海得來(lái)的土地，開(kāi)發(fā)工作很快陷入停頓。填海工程欠債上億，不得不將填出來(lái)的土地抵押給工程公司，而工程公司因為無(wú)錢(qián)開(kāi)發(fā)而不得不任由土地荒蕪。本來(lái)火爆的房地產(chǎn)生意也因為受政策層面的打擊而迅速降溫，這一帶別墅群連道路還沒(méi)配套全，就再次被人遺忘。 

第三次填海則是“東海岸新城”項目，是為了迎接華僑經(jīng)濟文化合作試驗區，后續如何還待驗證。 

汕頭的填海造地同樣也面臨了資金、環(huán)境等問(wèn)題，當然這也是深圳這次填海造地中同樣要重視的部分。 

填海造地：造地成本低于買(mǎi)低成本？

回歸到深圳房?jì)r(jià)市場(chǎng)，這兩年的變化讓深圳的土地變得非常值錢(qián)，然而在房?jì)r(jià)背后，則是眾多的制造業(yè)企業(yè)選擇部分遷離深圳，租房成本、用人成本的增加讓這些企業(yè)不得不選擇更合適的地方來(lái)落腳。此次填海造地，拋開(kāi)環(huán)境因素不說(shuō)，很多人關(guān)注的是成本如何？ 

比起現在一輪輪的地王的誕生，根據09年天津填海的成本來(lái)看，當時(shí)也就是在1.6元/平方米（此價(jià)格不考慮后期土地維護成本），但是征地成本則是10元/平米。相比來(lái)看，造地確實(shí)比競標建設用地要劃算得多。 

此次深圳造地的一個(gè)目的也是為了抑制高房?jì)r(jià)，這些將要造出的土地相當于深圳的一個(gè)新區，在政府的支持下將會(huì )出臺一系列的規定不允許炒房。

不管是從成本角度來(lái)看，還是以政府以抑制房?jì)r(jià)的目的來(lái)看，目前這個(gè)填海造地是有利于深圳房地產(chǎn)回歸常態(tài)，或者說(shuō)作為補充區域讓深圳的房?jì)r(jià)平穩一段時(shí)間。

但是從環(huán)保角度來(lái)說(shuō)，深圳此次的填海必定還是會(huì )對海洋等生態(tài)環(huán)境造成影響，深圳早期實(shí)行的填海已經(jīng)破壞了部分海岸線(xiàn)，以及紅樹(shù)林等生態(tài)濕地。 

由此看來(lái)，填海造地必然是一把“雙刃劍”，不論國家，不論造地的目的，濱海城市要發(fā)展還需反思城市規劃，而不是一味地造地。造地對未來(lái)房地產(chǎn)的發(fā)展也不一定能起到抑制房?jì)r(jià)的作用，在目前火熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)反而會(huì )讓很多房企去尋找一片適合自己開(kāi)發(fā)的“海上之城”。