2月26日,住建部發(fā)布了《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市場(chǎng)監管與誠信信息平臺建設工作的通知》。
早在兩年前,住建部用了“統一”和“開(kāi)放”兩個(gè)關(guān)鍵字布局建筑市場(chǎng)。在“統一”和“開(kāi)放”這兩個(gè)目標下,住建部布設了七劍。
第一劍:進(jìn)一步開(kāi)放建筑市場(chǎng)
第二劍:推進(jìn)行政審批制度改革
第三劍:改革招標投標監管方式
第四劍:推進(jìn)建筑市場(chǎng)監管信息化與誠信體系建設
第六劍:強化建設單位行為監管
第七劍:建立與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的工程造價(jià)體系
26日發(fā)布的政策即第四劍,推進(jìn)建筑市場(chǎng)監管信息化與誠信體系建設,講的就是你要守信用,你要不守信用,我就監管你。直到實(shí)現大的信用環(huán)境。
★ 建設全國工程建設企業(yè)、注冊人員、工程項目數據庫,制訂全國統一的數據標準和管理辦法。
★ 以省為單位建立建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監管一體化工作平臺,動(dòng)態(tài)記錄工程項目各方主體市場(chǎng)和現場(chǎng)行為,實(shí)現建筑市場(chǎng)和現場(chǎng)的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。
★ 要進(jìn)一步加大信息的公開(kāi)力度,通過(guò)全國統一信息平臺發(fā)布建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全監管信息,及時(shí)向社會(huì )公布行政審批、工程建設過(guò)程監管、執法處罰等信息,公開(kāi)曝光各類(lèi)市場(chǎng)主體和人員的不良行為信息,形成有效的社會(huì )監督機制。
★ 各地可因地制宜制定完善相關(guān)法規制度,探索開(kāi)展工程建設企業(yè)和從業(yè)人員的建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全行為評價(jià)辦法,逐步建立“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境。
★ 鼓勵有條件的地區研究、試行開(kāi)展社會(huì )信用評價(jià),引導建設單位等市場(chǎng)各方主體通過(guò)市場(chǎng)化運作綜合運用信用評價(jià)結果。
通過(guò)以上對這第四劍的分析,不難得出在未來(lái)的建筑市場(chǎng),規范和統一將是不可阻止的趨勢,而最近31個(gè)省級建筑市場(chǎng)監管與誠信信息基礎數據庫與部中央數據庫互聯(lián)互通,也標志著(zhù)全國一個(gè)大的建筑市場(chǎng)已經(jīng)初步形成。
通知全文
住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市場(chǎng)監管與誠信信息平臺建設工作的通知
建辦市[2016]6號
各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,北京市規劃委:
經(jīng)各級住房城鄉建設主管部門(mén)共同努力,全國31個(gè)省級建筑市場(chǎng)監管與誠信基礎數據庫與我部實(shí)現了實(shí)時(shí)互聯(lián)互通,建立整合統一、互聯(lián)共享的全國建筑市場(chǎng)監管與誠信一體化工作平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)一體化平臺)已取得了初步成效。為進(jìn)一步完善一體化平臺功能,提高基礎數據質(zhì)量,加大推廣應用力度,現就有關(guān)事項通知如下:
一、抓緊做好省級建筑市場(chǎng)監管與誠信一體化工作平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級平臺)的整改工作。對我部在省級平臺驗收評估中發(fā)現的問(wèn)題,要逐項進(jìn)行整改,確保按規定時(shí)限完成整改工作。
二、高度重視省級平臺的推廣應用工作。對已應用省級平臺的地區,要跟蹤了解使用情況,主動(dòng)聽(tīng)取基層管理部門(mén)及企業(yè)的意見(jiàn),不斷完善平臺功能;對尚未應用省級平臺的地區,要加強宣傳,靠前指導,及時(shí)協(xié)調解決困難和問(wèn)題,力爭在2016年6月底前實(shí)現省級平臺應用的全覆蓋。
三、認真開(kāi)展省級平臺自查工作。要對省級平臺的功能和使用情況進(jìn)行一次自查,重點(diǎn)檢查系統建設、業(yè)務(wù)應用、數據質(zhì)量、部省聯(lián)通、安全防護等方面的情況。
(一)系統建設。是否與日常監管環(huán)節業(yè)務(wù)辦理高度融合,形成覆蓋本行政區域住房城鄉建設系統工程項目全過(guò)程閉合監管的業(yè)務(wù)辦理工作平臺。
(二)業(yè)務(wù)應用。是否已將本行政區域內所有住房城鄉建設系統新建或在建工程日常監管業(yè)務(wù)統一納入省級平臺辦理。
(三)數據質(zhì)量。是否按照我部印發(fā)的數據標準完整準確地采集企業(yè)、人員、項目、誠信基礎數據;是否已逐步將近三年完工的工程歷史數據補充入庫。
(四)部省聯(lián)通。是否建立保障機制安排專(zhuān)人巡檢,中間服務(wù)器是否進(jìn)行定期日常檢查,確保數據每日同步傳遞至我部中央數據庫。
(五)安全防護。是否已啟用完整的安全防護體系和應急預案,確保省級平臺全天候安全穩定運行。
各省級住房城鄉建設主管部門(mén)要根據自查情況制訂本地區2016年工作計劃,并于2016年3月31日前將自查報告(包括整改落實(shí)情況)及工作計劃報送我部建筑市場(chǎng)監管司。
四、從2016年4月起,我部將對驗收評估結論為基本合格的省級平臺整改工作開(kāi)展“回頭看”。對整改落實(shí)好的地區予以通報表?yè)P,對整改落實(shí)不力的地區予以通報批評。
五、我部將繼續完善一體化平臺功能,并加強對省級平臺建設的技術(shù)指導和服務(wù)。各地在一體化平臺應用過(guò)程中,如有任何意見(jiàn)和建議,請及時(shí)函告我部建筑市場(chǎng)監管司。
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2016年2月26日