招標從業(yè)者必須知道的大事：電子招投標已成國家重點(diǎn)行動(dòng)

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )新成果與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng )新要素的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形態(tài)。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣y闊前景和無(wú)限潛力，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，正對各國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生著(zhù)戰略性和全局性的影響。

近年來(lái)，我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用以及跨界融合等方面取得了積極進(jìn)展，已具備加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的堅實(shí)基礎，但也存在傳統企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)的意識和能力不足、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統產(chǎn)業(yè)理解不夠深入、新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體制機制障礙、跨界融合型人才嚴重匱乏等問(wèn)題，亟待加以解決。為加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深入融合和創(chuàng )新發(fā)展，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險的重要作用，現就積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)提出以下意見(jiàn)。

（一）總體思路

順應世界“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規模優(yōu)勢和應用優(yōu)勢，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng )新能力，構筑經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新優(yōu)勢和新動(dòng)能。堅持改革創(chuàng )新和市場(chǎng)需求導向，突出企業(yè)的主體作用，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域融合的廣度和深度。著(zhù)力深化體制機制改革，釋放發(fā)展潛力和活力；著(zhù)力做優(yōu)存量，推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效和轉型升級；著(zhù)力做大增量，培育新興業(yè)態(tài)，打造新的增長(cháng)點(diǎn)；著(zhù)力創(chuàng )新政府服務(wù)模式，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展基礎，營(yíng)造安全網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，提升公共服務(wù)水平。　

（三）發(fā)展目標　　

到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的作用進(jìn)一步增強，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。　　　

到2025年，網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展的重要驅動(dòng)力量。

（八）“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)　

2.大力發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)。鼓勵能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫藥等行業(yè)企業(yè)，積極利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化采購、分銷(xiāo)體系，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。推動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)線(xiàn)上轉型，引導傳統商貿流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)整合資源，積極向供應鏈協(xié)同平臺轉型。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)面向個(gè)性化、定制化消費需求深化電子商務(wù)應用，支持設備制造企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開(kāi)展融資租賃服務(wù)，鼓勵中小微企業(yè)擴大電子商務(wù)應用。按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化方向，大力推廣電子招標投標。

（三）營(yíng)造寬松環(huán)境。　　

1.構建開(kāi)放包容環(huán)境。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準入限制，制定實(shí)施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準入負面清單，允許各類(lèi)主體依法平等進(jìn)入未納入負面清單管理的領(lǐng)域。破除行業(yè)壁壘，推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域在技術(shù)、標準、監管等方面充分對接，最大限度減少事前準入限制，加強事中事后監管。繼續深化電信體制改革，有序開(kāi)放電信市場(chǎng)，加快民營(yíng)資本進(jìn)入基礎電信業(yè)務(wù)。加快深化商事制度改革，推進(jìn)投資貿易便利化。（發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部、衛生計生委、工商總局、質(zhì)檢總局等負責）　　

2.完善信用支撐體系。加快社會(huì )征信體系建設，推進(jìn)各類(lèi)信用信息平臺無(wú)縫對接，打破信息孤島。加強信用記錄、風(fēng)險預警、違法失信行為等信息資源在線(xiàn)披露和共享，為經(jīng)營(yíng)者提供信用信息查詢(xún)、企業(yè)網(wǎng)上身份認證等服務(wù)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)積累的信用數據，對現有征信體系和評測體系進(jìn)行補充和完善，為經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)提供有力支撐。（發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、網(wǎng)信辦等負責）

4.加強法律法規建設。針對互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展的新特點(diǎn)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)立法工作，研究調整完善不適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展和管理的現行法規及政策規定。落實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )信息保護和信息公開(kāi)有關(guān)規定，加快推動(dòng)制定網(wǎng)絡(luò )安全、電子商務(wù)、個(gè)人信息保護、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等法律法規。完善反壟斷法配套規則，進(jìn)一步加大反壟斷法執行力度，嚴格查處信息領(lǐng)域企業(yè)壟斷行為，營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)公平競爭環(huán)境。（法制辦、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、商務(wù)部、工商總局等負責）

國務(wù)院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年7月1日